Разработка алгоритма действий органов местного самоуправления при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (на примере наводнения в г. Крымске Краснодарского края) - Дипломная работа

Наводнения сопутствуют человеческому обществу с древнейших времен. Во всем мире, включая Россию, наблюдается тенденция значительного роста ущербов от наводнений, вызванная нерациональным ведением хозяйства в долинах рек, усилением их хозяйственного освоения и потеплением климата. Площадь территорий, подверженных наводнениям, превышает в настоящее время 3 млн. километров квадратных, на них проживает 1 млрд. человек. От наводнений ежегодно гибнут тысячи людей. Ежегодные убытки от наводнений составляют десятки миллиардов долларов.Наводнение - это значительное затопление водой местности в результате подъема уровня воды в реке, водохранилище, озере или море, вызванное обильным притоком воды в период снеготаяния или ливней, ветровых нагонов воды, а также при заторах, зажорах и иных явлениях[6]. Условиями формирования наводнений для таких рек является интенсивное таянье ледников и снегов, расположенных высоко в горах, которое может наблюдаться несколько раз в течении года. Реки с максимальным стоком, обусловленным выпадением интенсивных осадков в виде дождей.Для рек такого типа характерно наличие нескольких пиков стока воды в течение года. Реки с максимальными стоками, образующимися от совместного влияния снеготаяния и осадков.Режим этих рек характеризуется весенним половодьем от таяния снегов, повышением летнего и зимнего стока за счет обильного грунтового питания, а также значительными осенними осадками. Классификация наводнений по причинам возникновения: В зависимости от причин возникновения различают шесть основных типов наводнений: Половодье-периодически повторяющейся подъем уровня воды в реках, вызываемый обычно весенним таянием снега или обильными дождями на равнинных реках, а также весенне-летним таянием снега и ледников на реках, берущих начало в горных районах.Якутия реки Сартанг и Адыча конец июля Подтоплены три населенных ПУНКТАХВЕРХОЯНСКОГО района: поселок Бетенкес, в котором было подтоплено 187 домов и эвакуировано около 200 человек, села Юнкюр и Барылас, из которых эвакуировали около 350 человек Якутия, село Кальвица река Халтыс 24 мая 2008 года Подтоплено 68 жилых домов, в которых проживает 182 человека, в том числе 56 детей. Якутия, село Куокуй Подтоплено восемь домов, в которых проживает 32 человека, в том числе 16 детей. Якутия, село Чимнай река Амга 20 мая 2008 года Полностью затоплены все жилые дома, объекты соцкультбыта, административные здания оказались под водой Сахалин река Сусуя 22-23 июня Подтоплены 130 домов, в которых проживало 333 человека.На сегодняшний день можно сказать, что нормативная правовая база в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера сформирована и существует целый ряд Федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации и Постановлений Правительства Российской Федерации, приказов МЧС России,определяющих задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). Действие Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Федеральный закон статьями 20 и 21 определил, чтофедеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации о

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I ГЛАВА. АНАЛИЗ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1.1 Понятие и классификация наводнений

1.2 Анализ наводнений в Российской Федерации

1.3 Анализ нормативных правовых документов по деятельности органов местного самоуправления по ликвидации последствий стихийных бедствий

II ГЛАВА. ДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ НАВОДНЕНИЯ В ГОРОДЕ КРЫМСКЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

2.1 Причины катастрофического наводнения в городе Крымске Краснодарского края

2.1.1 Синоптические условия

2.1.2 Осадки

2.1.3 Уровни воды

2.2 Действия органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации последствий наводнения в городе Крымске Краснодарского края

2.3 Расчет сил и средств для выполнения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ при наводнении в городе Крымске Краснодарского края

III ГЛАВА. РЕКОМЕНДАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИИ

3.1 Направления работы органов местного самоуправления по организации и проведению мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (на примере наводнения в городе Крымске Краснодарского края)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ