Размещение государственных заказов путем проведения аукциона в электронной форме - Реферат

В целях исключения возможности потенциального сговора и манипуляций при допуске участников, снижения коррупционных рисков и рисков заказчика, обеспечения эффективности и прозрачности размещения заказов Правительством Москвы выпущено распоряжение от 13 мая 2010 года №901-РП «О размещении государственных заказов города Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме». Данные исключения достигаются за счет того, что при проведении электронных аукционов: - отсутствует возможность субъективной оценки заказчиком предложений участников размещения заказа; существенно снижается возможность оказания давления со стороны заказчика на участников размещения заказа (использование административного ресурса) за счет того, что заказчик заранее не знает, кто именно является участником размещения заказа, поскольку сведения об участниках раскрываются только после проведения процедуры электронного аукциона; минимизируется возможность сговора как между участниками размещения заказа, так и между заказчиком и участниками размещения заказа за счет того, что участникам не известны конкуренты и заказчик заранее не знает, кто является участником аукциона. В целом, по данным Росстата, достигнутая за счет введения электронных аукционов экономия федеральных бюджетных средств за 2010 год по отношению к 2009 году значительно увеличилась и составила 171 млрд. рублей, что в 2 раза больше экономии 2009 года (77 млрд. рублей).Процесс проведения открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд города Москвы включает в себя следующие этапы: · Регистрация государственного и муниципального Заказчика на сайте Оператора в сети «Интернет» Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с ст. Участие в открытом аукционе в электронной форме возможно при наличии на счете участника размещения заказа, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника. 3) в случае проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт до достижения цены контракта, превышающей соответствующее значение начальной (максимальной) цены контракта, обеспечение исполнения контракта предоставляется в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном документацией об открытом аукционе в электронной форме, исходя из цены контракта, достигнутой на открытом аукционе в электронной форме, проводимом в соответствии с настоящей частью.Заявка с некачественным предложением просто не сможет участвовать в торгах, поскольку будет отклонена заказчиком, как не соответствующая его техническому заданию. Например, в строительстве: что может заказчик оценивать по качеству, если участник в своей заявке единственное, что должен сделать, - это подтвердить выполнение работ в соответствии с проектно-сметной документацией заказчика. Другое дело, как заказчик будет осуществлять приемку по качеству, и имеет ли он необходимые возможности для быстрого разрешения конфликтных ситуаций - вот те вопросы, которые еще необходимо урегулировать в законодательстве. И таким образом сейчас по этой причине заказчики имеют возможности отклонить заявки многих компаний. Если заказчик не сумел по своей вине своевременно подписать контракт в электронной форме, то есть не уложился в установленные сроки, то площадка может дать ему возможность заключить контракт с обязательным направлением информации о таком заказчике в ФАС России для применения штрафных санкций.По результатам проведенного исследования можно выявить следующие преимущества электронных аукционов по сравнению к другим формам размещения государственного заказа: 1. Электронные аукционы исключают возможность сговора между заказчиком и поставщиком и случаи формирования конкурсной документации под конкретного победителя. При электронном аукционе заказчик, формируя техническое задание, не знает, кто участвует в тендере до момента определения победителя. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года №236-р «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона». Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года №1996-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнен

Содержание

Введение

1. Сущность и содержание основных этапов размещения государственных заказов путем проведения аукциона в электронной форме

2. Совершенствование содержания основных этапов размещения государственных заказов путем проведения аукциона в электронной форме

Заключение

Список использованных источников информации

Приложение

В целях исключения возможности потенциального сговора и манипуляций при допуске участников, снижения коррупционных рисков и рисков заказчика, обеспечения эффективности и прозрачности размещения заказов Правительством Москвы выпущено распоряжение от 13 мая 2010 года №901-РП «О размещении государственных заказов города Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме».

Данные исключения достигаются за счет того, что при проведении электронных аукционов: - отсутствует возможность субъективной оценки заказчиком предложений участников размещения заказа;

- существенно снижается возможность оказания давления со стороны заказчика на участников размещения заказа (использование административного ресурса) за счет того, что заказчик заранее не знает, кто именно является участником размещения заказа, поскольку сведения об участниках раскрываются только после проведения процедуры электронного аукциона;

- минимизируется возможность сговора как между участниками размещения заказа, так и между заказчиком и участниками размещения заказа за счет того, что участникам не известны конкуренты и заказчик заранее не знает, кто является участником аукциона. Возможность такого сговора остается только до торгов на высококонцентрированных рынках.

В целом, по данным Росстата, достигнутая за счет введения электронных аукционов экономия федеральных бюджетных средств за 2010 год по отношению к 2009 году значительно увеличилась и составила 171 млрд. рублей, что в 2 раза больше экономии 2009 года (77 млрд. рублей).

При этом существующее представление о том, что указанная экономия - это просто завышенные начальные цены, не соответствует реальному положению дел. Отсутствие конкурентных процедур всегда приводит к заключению контрактов по начальной цене. Это означает, что полученная разница между начальной и конечной ценой в любом случае является экономией, поскольку при отсутствии конкурентных процедур эта стоимостная разница полностью оплачивается из бюджета.

Результативность электронных аукционов в основном достигается тем, что все заказчики Российской Федерации, а также заинтересованные в участии в торгах предприниматели сконцентрированы всего на пяти электронных площадках, что обеспечивает высокую ликвидность торгов, а также минимизирует возможности для манипулирования электронными аукционами со стороны электронных площадок.

При этом экономия бюджетных средств напрямую зависит от числа участников электронного аукциона. Так, при размещении заказов на относительно небольшие и средние объемы строительных работ, начальная цена на которые устанавливается на основании проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, значительная экономия (более 20%) достигается при наличии более 6 участников. При этом в большинстве случаев победителями таких электронных аукционов становятся строительные компании, имеющие достаточный опыт на рынке строительных работ и добросовестно исполняющие заключенные контракты.

Наибольший эффект от введения электронных аукционов достигается для субъектов малого предпринимательства, поскольку они получили возможность принимать участие в большом количестве торгов вне зависимости от территориального местонахождения заказчика.

Также необходимо отметить и существенную разницу в результатах размещения заказа путем проведения электронных аукционов по отношению к процедуре конкурса. Так, например, при проведении конкурса на выполнение строительных и ремонтных работ средняя экономия по контрактам, стоимость которых не более 50 млн. рублей, составляет 10,9% по отношению к 20,3% экономии, достигнутой по аналогичным контрактам на электронных аукционах. А при стоимости контрактов более 50 млн. рублей средняя экономия на конкурсах составляет 4% против 13,2%, достигнутой на электронных аукционах.

Таким образом, внедрение электронных аукционов не только позволяет существенно расширить возможности предпринимателей принимать участие в закупках, но и обеспечивает значительно большую экономию по отношению к конкурсным процедурам.

Целью написания работы является изучение текущего состояния и особенностей размещения государственного и муниципального заказов путем проведения аукциона в электронной форме, а также пути совершенствования государственных заказов в электронной форме.

На основании поставленной цели предлагается рассмотреть следующие вопросы: 1. Сущность и содержание основных этапов размещения государственных заказов путем проведения аукциона в электронной форме.

2. Совершенствование содержания основных этапов размещения государственных заказов путем проведения аукциона в электронной форме.

Объектом моего исследования является размещение государственных заказов.

Предметом исследования - открытый аукцион в электронной форме.

В ходе подготовки работы использовались нормативные правовые акты в сфере размещения заказов для государственных нужд.

1.