Обзор эмпирических исследований различий в оплате труда работников бюджетного и небюджетного секторов. Бюджетный сектор в России: занятость, трудовая мобильность и заработная плата. Оценка межсекторного разрыва в оплате труда в региональном измерении.
При низкой оригинальности работы "Различия в оплате труда работников бюджетного и небюджетного секторов: масштабы, динамика и механизмы формирования", Вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100%
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет Различия в оплате труда работников бюджетного и небюджетного секторов: масштабы, динамика и механизмы формирования Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйствомПод занятыми в общественном секторе работниками («бюджетниками»), в данном диссертационном исследовании подразумеваются работники организаций, которые находятся в государственной собственности, финансируются из бюджета (федерального, регионального или муниципального) и производят общественные блага. Если бюджетникам недоплачивают по сравнению с тем, что они могли бы, при прочих равных, получать в альтернативном (то есть в небюджетном) секторе, то они могут сменить работу и, тогда их рабочие места будут пустовать или будут замещаться работниками с «худшими» производительными характеристиками (например, менее «способными»2, обладающими более низкой квалификацией и т.п.). Корректное сравнение заработных плат представителей бюджетного и небюджетного секторов - «условный разрыв» - предполагает, что сравниваются работники с идентичными производительными характеристиками, но принадлежащие разным секторам. Это означает соблюдение условия «при прочих равных» - учет социально-демографических характеристик работников, характеристик занимаемых ими рабочих мест, неденежных составляющих оплаты труда, селективности выбора профессии и сектора, ненаблюдаемой неоднородности и возможной эндогенности.3 Имеющиеся в литературе сопоставления средних оценок дают лишь приблизительное представление и недостаточны для того, чтобы делать научно-обоснованные практические выводы для экономической и социальной политики. Согласно данной теории, работники должны получать компенсацию в терминах заработной платы за занятость в секторах с относительно худшими условиями труда (характеристиками рабочего места).В настоящем диссертационном исследовании под термином «бюджетный сектор» понимается совокупность организаций, которые находятся полностью в собственности государства, финансируются преимущественно из бюджетов различных уровней и которые заняты производством важнейших общественных благ в таких видах деятельности как образование, здравоохранение, государственное управление. С одной стороны, совокупный фонд оплаты труда всех бюджетников составляет значительную (в России - около 20%7) часть консолидированного бюджета страны, и его дальнейшее увеличение требует дополнительного фискального напряжения. В данном диссертационном исследовании изучаются различия в оплате труда работников бюджетного и небюджетного секторов. В научной литературе, посвященной данной тематике, распространено использование термина «разрыв заработных плат» (wage gap), который применен в диссертационной работе в двух вариациях: безусловный разрыв, т.е. различия в средних отраслевых показателях, и условный разрыв, т.е. различия в заработках между идентичными работниками, занимающими схожие рабочие места, но принадлежащими к разным секторам.Данное простое упражнение необходимо для понимания реакции агентов - работников бюджетного сектора - на изменение условий труда, в первую очередь речь идет про заработную плату в альтернативном - небюджетном - секторе. Секторальные рынки труда находятся в равновесной ситуации, причем заработная плата, которая установилась, в бюджетном секторе, равна заработной плате работников небюджетного сектора (на рисунке 1.1 это соответствует спросу DPR и предложению SPR для небюджетного сектора, и, соответственно, DPВИ SPB для бюджетного). Данная ситуация демонстрирует, что при изменении спроса на труд в одном из секторов, работники будут переходить из сектора в сектор за более высоким уровнем оплаты труда до тех пор, пока заработная плата в этих секторах не выровняется. Рынки труда бюджетного и небюджетного секторов находятся в равновесной ситуации, причем заработная плата, которая установилась, в бюджетном секторе, равна заработной плате работников небюджетного сектора (на рисунке 1.5 это соответствует спросу DPR и предложению SPR для небюджетного сектора, и, соответственно, DPВИ SPВДЛЯ бюджетного). В такой ситуации, чтобы производить общественные блага в прежнем количестве и неизменного качества, в силу эффекта Баумоля, который представляет собой рост заработных плат в секторе «персонально предоставляемых услуг» (т.е. бюджетном секторе), не сопровождающийся соответствующим ростом производительности труда [Baumol, Bowen, 1966], правительство будет вынуждено поднять заработную плату в бюджетном секторе для привлечения дополнительного числа работников (см. рисунок 1.7).Поскольку разные отрасли используют разную (по своим характеристикам) рабочую силу, а выбор работниками отрасли/сектора не является случайным, то простое сопоставление средних показателей заработных плат по укрупненным секторам или видам деятельности не позволяет сделать строгий вывод о наличии существенного межсекторного несоответствия.
Глава 1 Межсекторные различия в оплате труда: теория, обзор исследований, институциональные механизмы ..................................................................................20
1.1 Основополагающие теории межсекторных различий в оплате труда............21
1.2 Обзор эмпирических исследований различий в оплате труда работников бюджетного и небюджетного секторов...................................................................34
1.3 Институциональные механизмы зарплатообразования в бюджетном секторе
Глава 2 Бюджетный сектор в России: занятость, трудовая мобильность и заработная плата............................................................................................................52
2.1 Основные тенденции в оплате труда работников бюджетного сектора........52
2.2 Занятость и трудовая мобильность работников бюджетного сектора...........60
Глава 3 Оценка различий в оплате труда работников бюджетного и небюджетного секторов..........................................................................................................................71
3.1 Эконометрическая методология оценки различий в оплате труда.................71
3.2 Дескриптивный анализ межсекторных различий в занятости и оплате труда ......................................................................................................................................78
3.3 Оценивание динамики межсекторного разрыва в оплате труда - результаты МНК-модели...............................................................................................................82
3.4 Межсекторный разрыв в заработной плате - результаты квантильного оценивания..................................................................................................................86
Глава 4 Межсекторные различия в оплате труда в регионах России....................100
4.1 Методология оценки региональной вариации межсекторных различий в оплате труда..............................................................................................................101
2
4.2 Оценка межсекторного разрыва в оплате труда в региональном измерении
4.3 Анализ факторов региональной дифференциации межсекторных различий в оплате труда..............................................................................................................117
