Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов - Курсовая работа

Министерство образования и науки РФ Государственное образовательное учреждение Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектовВ то время положение Российской Социалистической Федеративной Советской Республики как единого целостного государства было нестабильным, неустойчивым, многие субъекты стремились к независимости, существовала неопределенность взаимоотношений между федеральным центром и субъектами. Это касается и взаимоотношений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации. Поэтому между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов часто возникают разногласия, которые тормозят их работу и препятствуют эффективному осуществлению функций государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации с органами государственной власти субъектов Федерации является механизмом реализации федеративного устройства государства, в нем заключается сущность этой формы государственного устройства. Предметом исследования являются нормы права, закрепляющие разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и практика их реализации.В Российской Федерации предметы ведения между федерацией и субъектами разграничиваются путем установления предметов исключительного ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов, а также заключения договоров и соглашений. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами означает разделение круга вопросов, которые решает государство (круга государственных функций), на вопросы, по которым решения правомочна принимать федерация, и вопросы, по которым решения правомочны принимать субъекты федерации. Оно основывается на следующих базовых принципах: · принцип конституционности означает, что законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, договоры, соглашения не могут передавать, исключать или иным образом перераспределять установленные Конституцией Российской Федерации предметы ведения Российской Федерации и предметы совместного ведения. Указанные акты не могут быть приняты, если их принятие ведет к изменению конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации, ущемлению или утрате признаваемых и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, нарушению государственной целостности Российской Федерации и единств системы государственной власти в Российской Федерации; · принцип верховенства Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, то есть в случае несоответствия положений договоров и соглашений положениям Конституции Российской Федерации и федеральных законов по предметам исключительного ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения действуют положения Конституции и законов Российской Федерации;Предметы ведения и полномочия органов федерации можно условно разделить на несколько групп. Отнесение этих вопросов именно к ведению Российской Федерации оправдано тем, что только федерация как суверенное государство вправе устанавливать свои законы, включая основной закон государства - Конституцию, и вносить в них изменения. Учитывая особую важность соблюдения Конституции, обязанность разрешать дела о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации возложена на специальный орган - Конституционный Суд Российской Федерации2. Под федеративным устройством, как представляется, следует понимать состав, порядок формирования и полномочия федеральных органов, а также отношения между федерацией и ее субъектами, гарантирующие ее сохранение и прогрессивное развитие3. Руководствуясь этой нормой, государственные органы Российской Федерации имеют возможность определять принципы и перспективы развития Российской Федерации в указанных выше сферах.Вне предметов ведения Российской Федерации, предметов совместного ведения субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативно-правовых актов. Подобный метод определения полномочий и предметов ведения субъектов федерации предполагает установление ими в своих конституциях, уставах, законах и иных нормативных правовых актах своих полномочий, компетенции органов власти.

Содержание

Введение

Глава 1. Общие положения о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предметы исключительного ведения

§ 1. Общие черты разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

§ 2. Исключительное ведение Российской Федерации

§ 3. Исключительное ведение субъектов Российской Федерации

Глава 2. Проблема совместного ведения российской федерации и ее субъектов

§ 1. Общие положения о совместном ведении российской федерации и ее субъектов

§ 2. Законодательный и договорный способы дальнейшего разграничения предметов совместного ведения

Заключение

Библиографический список