Разделение властей в современном Российском государстве - Дипломная работа

Министерство образования Российской ФедерацииПринцип разделения властей означает, что законодательную деятельность должен осуществлять представительный (законодательный) орган, исполнительно-распорядительную деятельность (государственное управление, государственное регулирование) - органы исполнительной власти, правосудие - суды, при этом "ветви власти" самостоятельны, организационно и функционально независимы друг от друга, что не исключает их взаимодействие и взаимный контроль. Принцип разделения властей получил широкое признание в мировой конституционной практике. Исследование разделения властей в современном Российском государстве представляет интерес еще и потому, что Россия встала на путь построения современного конституционного государства, а принцип разделения властей положен в основу организации государственной власти в Российской Федерации сравнительно недавно. Чтобы понять, как работает принцип разделения властей в современном российском государстве, необходимо рассмотреть систему государственных органов с точки зрения разделения властей. В тех государствах, где их достаточно много и где они играют значительную роль (в том числе и в современной России), они могут образовывать системы органов (органы прокуратуры, избирательные комиссии), обособляться в "особые ответвления власти" и даже объединяться в "дополнительные ветви власти", а сам принцип разделения властей (то есть принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную "ветви власти") нуждается в некотором переосмыслении.Принцип разделения властей впервые сформулирован английским просветителем XVII века Дж.Локком. Будучи противником тирании, сторонником "теории общественного договора", компромисса, обосновывая сложившийся в Англии после "славной революции" государственный строй, он в сочинении "Два трактата о государственном управлении" предложил разделение властей по трем сферам на законодательную (в лице Парламента), исполнительную (во главе с монархом) и федеративную (осуществляющую внешнеполитические функции, причем ее отделение от исполнительной непринципиально), к исполнительной власти были отнесены и суды. Французский просветитель Ш.Л.Монтескье в трактате "О духе законов" предложил традиционную модель разделения властей: власть принадлежит народу, законодательная власть осуществляется собранием представителей и выражает интересы народа, исполнительная власть (опять же во главе с монархом) ограничена по своей природе, она осуществляет законы, судебная власть "карает преступления и разрешает столкновения частных лиц". Ж.Ж.Руссо также поддерживал теорию разделения властей, но в основе государственной власти он видел суверенитет народа и большое значение придавал непосредственной демократии.Форма правления в конституционном государстве характеризует схему разделения властей, в первую очередь между главой государства, парламентом и правительством. При ограниченной (дуалистической) монархии (Великобритания после "Славной революции", Российская империя между двумя революциями) законодательная власть принадлежит парламенту, монарх формирует правительство и обладает правом абсолютного вето. В парламентарной монархии (Великобритания, Япония) монарх является номинальным главой государства и свои полномочия самостоятельно не осуществляет. Монарх формирует Правительство из представителей политических партий, победивших на парламентских выборах и составивших парламентское большинство.При многопартийной системе и неустойчивом гражданском обществе, в почти двухсотлетней череде революций, переворотов, кризисов, реставраций сменились почти все мыслимые формы правления, и они все показали свои недостатки. Только полупрезидентская V республика, установленная под руководством Шарля де Голля, смогла эффективно функционировать при многопартийной системе и принесла стране стабильность. Основные черты полупрезидентской республики - широкие полномочия президента, избираемого прямыми, реже косвенными выборами, он не входит непосредственно ни в одну из основных ветвей власти, координирует их деятельность, может распускать парламент или одну из его палат, формирует правительство и направляет его деятельность.При советской власти вся полнота власти принадлежит представительным органам - Советам (формально - народу), исполнительные и иные органы формируются советами и им подконтрольны, обычно советская республика сочетается с однопартийной системой, правящая партия через безальтернативные выборы направляет своих представителей в Советы, через Советы - в другие органы, диктует государственным органам свою волю.С течением времени концепция разделения властей стала подвергаться модификациям, в конституциях стали появляться положения, уходившие от первоначальных жестких схем.

План

Вступление

1. Происхождение принципа разделения властей

2. Разделение властей в мировой конституционной практике

2.1 Разделение властей между главой государства, парламентом и правительством и основные формы правления

2.2 Смешанная форма правления

2.3 Советская и суперпрезидентская формы правления

2.4 Основные тенденции развития разделения властей

3. Разделение властей в дореволюционной России, в Советском государстве и в период конституционных реформ

3.1 Дореволюционная Россия

3.2 Период Советской власти

3.3 Конституционные реформы 1988-1993 годов

4. Разделение властей в современном Российском государстве и система государственных органов РФ: конституционное закрепление и общая характеристика

4.1 Конституционное закрепление разделения властей

4.2 Проблемы разделения властей в Российском государстве и государственные органы с особым статусом

4.3 Методы исследования разделения властей

5. Непосредственная демократия, система избирательных органов и "избирательная власть"

5.1 Основные формы непосредственной демократии

5.2 "Избирательная власть" в системе разделения властей

5.3 Избирательные комиссии в системе государственных органов

6. Глава государства - Президент РФ и органы при нем

6.1 Место Президента РФ в системе разделения властей

6.2 Система органов при Президенте

7. Законодательная ветвь власти и "особое ответвление" - "учредительная власть"

7.1 Федеральная законодательная власть (Федеральное Собрание)

7.2 Региональная законодательная власть

8. Исполнительная ветвь власти, исполнительные органы и "особое ответвление" - органы Банка России

8.1 Система исполнительной власти РФ. Место исполнительной власти и значение исполнительных органов

8.2 Правительство РФ - высший исполнительный орган РФ

8.3 Федеральные органы исполнительной власти и территориальные исполнительные органы

8.4 Региональная исполнительная власть

8.5 Центральный Банк РФ - государственный орган с особым статусом

9. Судебная власть.Суды и органы при судебной власти

9.1 Судебная власть и судебная система

9.2 Органы конституционного правосудия

9.3 Суды общей юрисдикции и арбитражные суды

9.4 Формирование судебной власти

10. Независимые контрольные и надзорные органы (органы прокуратуры, органы финансового контроля, омбудсманы) в системе разделения властей. "Контрольно-надзорная власть"

10.1 Концепция "контрольно-надзорной власти"

10.2 Прокуратура РФ в системе разделения властей

10.3 Парламентские органы финансового контроля

10.4 Уполномоченные по правам человека (омбудсманы)

11. Местное самоуправление в системе публичной власти

12. Общественные объединения, средства массовой информации

Заключение

Список литературы