Равноправие субъектов Российской Федерации - Курсовая работа

Российская Федерация - "сложносоставное государство", имеющее согласно Конституции в своем составе шесть разновидностей субъектов РФ. Нормы Конституции РФ, устанавливающие основу конституционного статуса субъектов РФ, по ряду причин являются неоднозначными и внутренне противоречивыми, что вызывает определенные сложности для федерального и региональных законодателей при их развитии в текущем законодательстве, а также для всех правоприменителей при их практической реализации. Выравнивание прав и обязанностей субъектов Российской Федерации составляет важное направление совершенствования государственного устройства России. Цель данной работы - на основе исследования современного состояния конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации разработать рекомендации и предложения по восполнению пробелов в законодательстве, ликвидации противоречий. Предметом исследования выступают государственно-территориальное устройство Российской Федерации, конституционно-правовой статус субъектов РФ, принцип равноправия субъектов РФ.Российская Федерация - федеративное государство, сочетающее в себе субъекты, образованные по национальному, территориальному, национально-территориальному признаку. Попова считает, что субъект Российской Федерации в самом общем виде можно определить как государственное образование, непосредственно входящее в состав Российской Федерации в качестве составной части единого и целостного федеративного государства (при этом термин "государственное образование" используется как родовое понятие для обозначения различных конституционно-правовых форм субъектов Российской Федерации, а именно: национально-государственных образований (республик); государственно-территориальных образований (краев, областей); национально-территориальных государственных образований (автономных округов, автономной области). Фиксация названных форм в Конституции РФ в юридическом смысле предполагает, что субъекты РФ могут состоять в ней, облекая свою государственность в одну из таких форм). Например, Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает, что срок полномочий законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ не может превышать пять лет, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не может избираться более чем на два срока, депутаты обладают неприкосновенностью по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью. Субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.В юридическом смысле это означает, что членами Российской Федерации могут быть образования только установленной формы - республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Республики в составе РФ образованы по национальному признаку; края, области, города федерального значения - по территориальному; автономная область, автономный округ - по национально-территориальному признаку. В данный момент их численность составляет 83 субъекта: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия; Это вытекает из сопоставления статей 71 и 72 Конституции РФ, подтверждается постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч.2 ст.137 Конституции: "Статьи 71 и 72 Конституции Российской Федерации не относят вопрос об изменении наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа ни к ведению Российской Федерации, ни к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Конституция РФ не исключает возможности расширения числа субъектов РФ за счет интеграции в состав России иного государства (в таком случае данный субъект обретает статус республики, если международным договором не предусматривается предоставление новому субъекту статуса области или края); за счет

Оглавление

Введение

Глава I. Понятие и виды субъектов Российской Федерации в конституционно-правовом аспекте

1.1 Понятие субъекта РФ в конституционно-правовом аспекте

1.2 Виды субъектов РФ

Глава II. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

2.1 Особенности конституционно-правового статуса республик

2.3 Конституционно-правовые основы равноправия субъектов Российской Федерации

Заключение

Список литературы

Конституция Российской Федерации 1993 года является правым базисом для выстраивания в нашей стране всей системы федеративных отношений. Основной закон содержит значительное количество положений, регулирующих федеративные и непосредственно связанные с ними отношения. По тому, каким актом закрепляются основы федеративного устройства, выделяются конституционные и договорные федерации. Россия является конституционной федерацией.

Российская Федерация - "сложносоставное государство", имеющее согласно Конституции в своем составе шесть разновидностей субъектов РФ. В правовой науке на сегодняшней день отсутствует единообразие понимания термина "статус субъекта РФ". Конституция провозглашает равноправие субъектов РФ, не раскрывая данного понятия. Нормы Конституции РФ, устанавливающие основу конституционного статуса субъектов РФ, по ряду причин являются неоднозначными и внутренне противоречивыми, что вызывает определенные сложности для федерального и региональных законодателей при их развитии в текущем законодательстве, а также для всех правоприменителей при их практической реализации. Данная проблема нуждается в глубоком рассмотрении, так как связана с вопросом обеспечения действия конституционных принципов российского федерализма. Выравнивание прав и обязанностей субъектов Российской Федерации составляет важное направление совершенствования государственного устройства России. Именно этим и обусловливается актуальность выбранной темы.

Цель данной работы - на основе исследования современного состояния конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации разработать рекомендации и предложения по восполнению пробелов в законодательстве, ликвидации противоречий.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи: · исследовать понятие субъекта Российской Федерации;

· рассмотреть виды субъектов РФ;

· изучить конституционно-правовой статус субъектов в составе Российской Федерации;

· выявить особенности конституционно-правового статуса республик, автономных образований;

· исследовать конституционные основы равноправия субъектов Российской Федерации;

· выработать и обосновать предложения по совершенствованию федерального законодательства.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с государственным устройством Российской Федерации.

Предметом исследования выступают государственно-территориальное устройство Российской Федерации, конституционно-правовой статус субъектов РФ, принцип равноправия субъектов РФ.

Методологию исследования составили материалистическая диалектика, исторический и системный подходы, анализ и обобщение действующего законодательства Российской Федерации, научной и периодической литературы по проблеме, индукция и дедукция, иные методы познания.

Теоретической основой курсовой работы послужили труды С.А. Авакьяна, Л.Н. Анисимова, М.В. Баглая, А.А. Безуглова, Р.В. Енгибаряна и Э.В. Тадевосяна, Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина, И.Н. Шумского, учебные пособия и научные статьи по выбранной теме.

Нормативную базу исследования составляет Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.), Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" , Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", Федеральный закон от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Федеральный закон от 03.12.2012 N 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. N 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации, Постановление Конституционного суда РФ от 18 января 1996 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края", Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. N 12-П 2 "По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области", Договора Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан", Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. (введена в действие Законом РТ от 30 ноября 1992 г. N 1665-XII), Конституция Республики Дагестан (принята Конституционным Собранием 10 июля 2003 г.), Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятого Думой Ханты-Мансийского автономного округа 26 апреля 1995 г.

Практическая значимость проведенного исследования: полученные результаты могут быть использованы в процессе разработки практических мер по устранению противоречий в законодательстве, материалы курсовой работы могут быть использованы при изучении дисциплины "Конституционное право Российской Федерации".