Рассмотрение органов законодательной власти субъектов Российской Федерации в системе государственного управления - Курсовая работа

Россия является федеративным государством, в ее административно-территориальных единицах - субъектах Российской Федерации - также действуют органы государственной власти. 11 Конституции Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (с учетом внесенных законами РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.2008 года 6 - ФЗК, от 30.12.2008 года №7 - ФЗК) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. №237., где сказано, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (абз. Федеральные органы государственной власти, осуществляющие свою деятельность на территории субъекта федерации (прокуратура, федеральные суды и др.) не входят в систему органов государственной власти субъектов федерации, хоть и взаимодействуют с ней. При этом как на федеральном, так и на региональном уровне должен действовать принцип разделения властей, который означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным органом, исполнительно-распорядительная деятельность - органами исполнительной власти, судебная власть - судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы.Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ - это постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта РФ, правой статус которого закрепляется законодательством. Законодательные (представительные) органы в субъектах РФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодательные функции. Его наименование и структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Число депутатов законодательного органа также устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. г) оформлять решение о недоверии (доверии) высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа), а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении которых на должность законодательный (представительный) орган госвласти субъекта РФ принимал участие в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ;Его наименование и структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта РФ. 2) роспуска указанного органа высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа) субъекта РФ на основании принятия законодательным органом нормативного правового акта, противоречащего актам высшей юридической силы, принятым по предметам вне его компетенции, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный орган не устранил их в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения. Законодательный орган принимает конституцию (устав) и поправки к ней, законы субъекта РФ, осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ. Если законодательный орган в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда и после истечения данного срока судом установлено, что в результате были созданы препятствия для реализации полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, нарушены права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридических лиц, Президент РФ выносит предупреждение законодательному органу субъекта РФ.Правовое регулирование и правовой статус Законодательного Собрания Челябинской области закреплен в Уставе Челябинской области. Законодательное Собрание принимает Устав Челябинской области и поправки к нему, законы области по предметам ведения Челябинской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, постановления Законодательного Собрания. Законодательное Собрание осуществляет в пределах и формах, установленных Уставом Челябинской области и законами области, контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области, а также осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Челябинской области и законами области. Принятые Законодательным Собранием Челябинской области и вступившие в силу законы и постановления Законодательного Собрания, носящие нормативный характер, являются обязательными для федеральных исполнительных органов государственной власти на

Содержание

Введение

Глава 1. Общие вопросы организации и деятельности органов законодательной власти субъектов Российской Федерации

1.1 Понятие, полномочия и роль законодательных органов субъектов Российской Федерации

1.2 Принципы организации и деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации

Глава 2. Законодательное Собрание Челябинской области в региональной системе государственного управления

2.1 Организация деятельности и компетенция Законодательного Собрания Челябинской области

2.2 Порядок принятия и обнародования законов области и правовых актов Законодательного Собрания

Глава 3. Проблемы в деятельности Законодательного Собрания Челябинской области и пути их решения

3.1 Проблемы в деятельности Законодательного Собрания Челябинской области

3.2 Пути решения существующих проблем в деятельности Законодательного Собрания Челябинской области и перспективы его развития

Заключение

Список использованных источников

Россия является федеративным государством, в ее административно-территориальных единицах - субъектах Российской Федерации - также действуют органы государственной власти.

Основанием для создания и действия органов государственной власти субъектов Российской Федерации служит ст. 11 Конституции Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) (с учетом внесенных законами РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.2008 года 6 - ФЗК, от 30.12.2008 года №7 - ФЗК) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. №237., где сказано, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (абз. 2). Федеральные органы государственной власти, осуществляющие свою деятельность на территории субъекта федерации (прокуратура, федеральные суды и др.) не входят в систему органов государственной власти субъектов федерации, хоть и взаимодействуют с ней.

При этом как на федеральном, так и на региональном уровне должен действовать принцип разделения властей, который означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным органом, исполнительно-распорядительная деятельность - органами исполнительной власти, судебная власть - судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы.

Органы законодательной власти субъектов РФ осуществляют управление своим регионом, прежде всего, путем принятия законов и иных правовых актов, а также путем формирования других органов субъекта РФ и осуществления контроля за их деятельностью.

Однако в вопросах компетенции и особенно во взаимоотношениях с исполнительной властью законодательные (представительные) органы различных субъектов РФ неодинаковы.

Различия касаются и форм организации законодательного процесса, процедуры рассмотрения вопросов.

В некоторых регионах периодически возникают конфронтационные отношения между законодательной и исполнительной властью, и тогда законодательный орган, всячески препятствуя деятельности администрации, как бы выходит на авансцену политической борьбы, подчеркивает свою самостоятельность. Но в спокойной обстановке роль этих органов кажется менее заметной, поскольку самые принципиальные вопросы государственной жизни регулируются федеральным законодательством, а в решении насущных проблем региона доминирующую роль играет исполнительная власть. Однако сказанное не ослабляет фундаментального значения органов народного представительства для демократической организации государственной власти.

Целью данной работы является рассмотрение органов законодательной власти субъектов РФ в системе государственного управления. Данная цель достижима путем решения следующих задач: 1) определить понятие, полномочия и роль законодательных органов субъектов РФ;

2) рассмотреть принципы организации и деятельности законодательных органов субъектов РФ;

3) изучить взаимодействие законодательной власти субъектов РФ с другими органами;

4) рассмотреть организацию деятельности и компетенцию Законодательного Собрания энской области;

5) рассмотреть проблемы в деятельности Законодательного Собрания энской области и пути их решения.