Работа отдела водоснабжения и водоотведения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - Отчет по практике

о прохождении производственной практики в отделе водоснабжения и водоотведения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области студентки 3 курса группы 304-с специальности 081100.62 «ГМУ» За период прохождения практики с 21 апреля 2014 г. по 1 июня 2014 г. в отделе водоснабжения и водоотведения, Молчанова Екатерина Васильевна изучила соответствующую нормативную основу, практическую деятельность и систему водоснабжения и водоотведения отдела. Студентке была предоставлена возможность формирования профессиональных навыков работы на должности государственного служащего и изучения техники профессионального общения, что отвечает задачам практики. Работа Молчановой Екатерины Васильевны во время прохождения практики в отделе водоснабжения и водоотведения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не оставляет сомнений в том, что вышеперечисленные навыки практикантом усвоены и составляют основу для дальнейшего практического изучения механизмов и методов управления на различных уровнях исполнительной власти.Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коммунальной энергетики, в области строительства, архитектуры, градостроительства, строительной индустрии, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также координацию деятельности в этих сферах иных органов исполнительной власти области в случаях, установленных законодательством, региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением. Таким образом, целью прохождения практики явилось закрепление и углубление теоретических знаний и навыков, приобретенных в процессе обучения, а также накопление опыта работы в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а задачами: 1. первичные навыки анализа деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления с учетом внешних и внутренних факторов; Министерство возглавляет министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области. Итак, в своей деятельности отдел водоснабжения и водоотведения руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Саратовской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, правовыми актами органов государственной власти области, а также Положениями: 1.Таким образом, в течение производственной практики я изучила систему и принципы функционирования, как всего Министерства в целом, так и его отдельных структурных подразделений и звеньев, получила целостное представление об аппарате Министерства.

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАКТИКИ

Дата Изучаемые вопросы. Характер выполняемой работы Результат, итоги проделанной работы Подпись руководителя подразделения

1 2 3 4

01.07.2013-02.07.2013 Ознакомление со структурой администрации Заводского района, должностными обязанностями его сотрудников. Изучение правового и информационного обеспечения деятельности. Ознакомилась с основными сторонами деятельности администрации, функциями структурных подразделений, Положением об администрации Заводского района г. Саратова; Положением об общем отделе; Инструкцией по делопроизводству.

03.07.2013- 05.07.2013 Ознакомление с основными сторонами деятельности общего отдела. Изучение правового обеспечения его деятельности. Выполнение конкретных практических заданий по поручению руководителя практики от организации. Формирование дел в папки в соответствии с номеклатурой дел

06.07.2013-07.07.2013 Изучение организации документооборота, необходимых нормативных актов. Принятие участия в составлении различного рода документов. Ознакомилась с Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, с организацией документооборота. Выполняла печатные работы на ПК по распоряжению руководства.

08.07.2013 Принятие участия в составлении документов, касающихся деятельности общего отдела администрации района. Приобретение и освоение навыков по работе с программами, использующимися в делопроизводстве. Ознакомилась с порядком формирования номенклатуры дел, с установленными в ПК БД Access «Входящая корреспонденция», внесение данных в указанные БД.

09.07.2013-10.07.2013 Получение навыков ведения: - составления справок по контролю исполнения документов, - обобщение результатов исполнения документов по структурным подразделениям, - анализ состояния исполнения документов в администрации.

11.07.2013-12.07.2013 Анализ результатов прохождения практики. Подготовка материала для написания отчета по практике и прилагаемых документов. Написание отчета. Написание отчета о прохождении практики.

21.04.2014 Знакомство со структурой организации, должностными обязанностями сотрудников отдела; Работа с орг. техникой (факсимильный аппарат); Работа с ПК в программе Microsoft Office Excel. Ознакомилась с основными сторонами деятельности Министерства, функциями структурных подразделений, Положением Министерства, полномочиями органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере водоснабжения и водоотведения; Получила навыки передачи документов по факсу; Редактирование и внесение изменений в документ «шапочку см.».

22.04.2014-23.04.2014 Работа с орг. техникой (факсимильный аппарат); Работа с ПК в программе Microsoft Office Word / Excel; Работа с Администрациями муниципальных р-нов по вопросам «Качество воды и наличие реагентов», «Схемы водоснабжения». Получила навыки передачи документов по факсу; Ознакомилась с требованиями к качеству и безопасности воды; Осуществление мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

24.04.2014 Работа с Администрациями муниципальных р-нов по вопросам «Рассмотрение обращений граждан», «Качество воды и наличие реагентов»; Мониторинг задолжностей предприятиям канализационного хозяйства. Мониторинг жалоб жителей г.Ершова; Ознакомилась с требованиями к качеству и безопасности воды; Проанализировала дебиторскую и кредиторскую задолжности предприятий ЖКХ; Анализ и систематизация документов за 2006-2012г.

25.04.2014 Работа с Администрациями муниципальных р-нов по вопросу «Качество воды и наличие реагентов»; Мониторинг задолжностей предприятиям канализационного хозяйства. Ознакомилась с требованиями к качеству и безопасности воды; Проанализировала дебиторскую и кредиторскую задолжности предприятий ЖКХ; Работа с ПК.

28.04.2014

29.04.2014

30.04.2014

5.05.2015

6.05.2015

7.05.2015

8.05.2015

12.05.2015

13.05.2015

14.05.2015

15.05.2015

16.05.2015

19.05.2015

20.05.2015

21.05.2015

22.05.2015

23.05.2015

26.05.2015

27.05.2015

28.05.2015

29.05.2015

30.05.2015 Анализ результатов прохождения практики. Подготовка материала для написания отчета по практике и прилагаемых документов. Написание отчета о прохождении практики.

Начальник общего отдела администрации Заводского района

Н.В. Назарова

СТРУКТУРА МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 18.09.2013 N 482-П)

Размещено на

водоснабжение министерство жилищный

Я, Молчанова Екатерина Васильевна, студентка 3 курса группы 304-с специальности 081100.62 проходила производственную практику в министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области является органом исполнительной власти Саратовской области.

Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коммунальной энергетики, в области строительства, архитектуры, градостроительства, строительной индустрии, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также координацию деятельности в этих сферах иных органов исполнительной власти области в случаях, установленных законодательством, региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, правовыми актами органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

Деятельность Министерства основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, делового взаимодействия с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными организациями и гражданами в пределах своей компетенции в установленном законом порядке.

Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также официальные бланки установленной формы.

Финансирование расходов по содержанию и обеспечению деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

Таким образом, целью прохождения практики явилось закрепление и углубление теоретических знаний и навыков, приобретенных в процессе обучения, а также накопление опыта работы в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а задачами: 1. первичные навыки анализа деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления с учетом внешних и внутренних факторов;

2. навыки практического использования законодательства в области государственного и муниципального управления;

3. навыки оценки конкретных практических управленческих ситуаций и принятия управленческого решения по их разрешению;

4. навыки сбора, анализа и систематизации нормативных правовых актов, статистических данных и других практических материалов для выполнения практико-ориентированных научно-исследовательских работ.

Основные положения по отчету прохождения производственной практики

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) в решающей степени формирует среду обитания человека и характеризует уровень его жизни. Степень развития и качество предоставляемых услуг этой отрасли непосредственно определяют бытовые и санитарно-гигиенические условия проживания, влияют на уровень жизнедеятельности и благосостояния населения, и в конечной степени - формируют рост социально-экономических показателей, таких как: уровень качества жизни, ее продолжительность, производительность труда.

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществление государственного управления строительным комплексом и жилищно-коммунальным хозяйством области.

Министерство возглавляет министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

Министр имеет четырех заместителей, в том числе первого заместителя министра и заместителя министра по государственному строительному надзору. Первый заместитель министра, заместители министра и заместитель министра по государственному строительному надзору назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области по представлению Министра.

Положение и штатная численность Министерства утверждаются Правительством области.

Министр в соответствии с законодательством осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия.

В Министерстве для решения наиболее важных вопросов развития строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и деятельности Министерства образуется коллегия, возглавляемая министром.

В соответствии с обозначенными целями и задачами производственной практики, наиболее детально мною была изучена и рассмотрена деятельность управления жилищно-коммунального хозяйства отдела водоснабжения и водоотведения.

Итак, в своей деятельности отдел водоснабжения и водоотведения руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Саратовской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, правовыми актами органов государственной власти области, а также Положениями: 1. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014);

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2013, с изм. от 27.06.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О водоснабжении и водоотведении" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014);

4. Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

5. Положением об отделе водоснабжения и водоотведения;

6. Должностной инструкцией и т.п.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;

3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;

4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: 1) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

2) утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

(см. текст в предыдущей редакции)

3) утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) осуществление контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов;

5) выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

6) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

7) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

8) согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочных параметров регулирования тарифов, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метода регулирования тарифов; (см. текст в предыдущей редакции)

8.1) согласование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, долгосрочных параметров регулирования тарифов, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метода регулирования тарифов, включаемых в конкурсную документацию;

9) утверждение плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; (см. текст в предыдущей редакции)

10) отмена решений органов местного самоуправления поселений, городских округов, принятых в соответствии с переданными им полномочиями, если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации;

10.1) осуществление мониторинга показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения;

10.2) осуществление мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения;

10.3) осуществление государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения.

В настоящее время отдел в своей деятельности сталкивается со следующими трудностями: 1. Отсутствие необходимого количества работников в отделе;

2. Усложненность процедур согласования и доработки документов (повторный документооборот);

3. Недостаточное применение информационных технологий в деятельности отдела (Internet) и другие.

В процессе работы Министерства и в частности, отдела водоснабжения и водоотведения, накапливается большой объем различных документов (приказы, письма, схемы, жалобы, служебные записки, инструкции и т.д.). При этом со временем неизбежно растут сложности с поиском необходимых документов, поддержкой их актуальности, для ознакомления документы многократно копируются, нарушается режим конфиденциальности, на столах скапливается большое количество бумаг и т.д. При анализе предприятий ЖКХ обнаруживаются: значительная задолженность по оплате услуг ЖКХ; высокая степень изношенности основных фондов; значительная дебиторская и кредиторская задолженность организаций ЖКХ; отсутствие экономических стимулов снижения издержек; неразвитость конкурентной среды.

В заключении следует отметить, что институциональные преобразования в жилищно-коммунальном хозяйстве при активной поддержке проводимых преобразований со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечат рост эффективности экономики, устойчивость и надежность функционирования ЖКХ, повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, более высокий уровень благосостояния общества в целом.

Таким образом, в течение производственной практики я изучила систему и принципы функционирования, как всего Министерства в целом, так и его отдельных структурных подразделений и звеньев, получила целостное представление об аппарате Министерства.

Соответственно, можно сделать вывод, что во время прохождения практики, мною было затронуто решение всех предварительно поставленных задач, что сделало возможным достижение и основной цели.

Я ознакомилась с основными аспектами деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, изучила его структуру, компетенцию и функции, проанализировала основные проблемы деятельности.