Пути совершенствования процесса управления муниципальной собственностью г. Челябинск - Курсовая работа

Муниципальная собственность призвана обеспечивать интересы большого количества людей: лиц, проживающих на территории городского или сельского поселения либо иного муниципального образования. Сегодня существует множество проблем в управлении муниципальной собственностью. В настоящее время приняты и действуют множество нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и деятельность органов местного самоуправления. Проблема самостоятельности местного самоуправления в решении местных вопросов выходит на первое место по своему значению. Экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность.Для рассмотрения вопросов, связанных с управлением муниципальной собственностью, мдолжны определить основные понятия, имеющие отношение к данному термину. Ключевым в понятии «муниципальная собственность» является слово «муниципальный», поэтому для начала определим, что же такое муниципалитет. Из государственного хозяйства с его центральными и централизованными органами управления (в качестве субъектов хозяйства), с государственными финансами (в качестве материальных средств) и с удовлетворением общих государственных потребностей (в качестве цели хозяйства) выделено местное хозяйство (с той или иной степенью самоуправления). В свою очередь, местное или коммунальное хозяйство в городах принимает форму муниципального хозяйства, которое также имеет свой собственный субъект (особый орган самоуправления - муниципалитет), свои самостоятельные средства (городские или муниципальные финансы) и свою специальную цель, а именно благоустройство городов и социальное благосостояние горожан. 15, 29 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») установлены такие специфические черты реализации права на муниципальную собственность, как: - исключительное право представительных органов местного самоуправления устанавливать порядок управления и распоряжения, а также приватизации муниципальной собственности;Обычно под «управлением собственностью» понимают действия, направленные на ее сохранение и улучшение. Таким образом, под улучшением можно понимать, с одной стороны, совершенствование эксплуатационных свойств собственности с целью ее наилучшего использования, а с другой стороны, повышение доходности собственности. • муниципальное управление - это внутреннее качество муниципального образования как целостной системы, основными элементами которой являются органы муниципального управления (местного самоуправления) (субъект) и само муниципальное образование (объект), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации и самоуправления; • муниципальное управление служит интересам взаимодействия всех элементов этой системы (субъектов и объектов) и составляющих единое целое - муниципальное образование, с общими для всех элементов целями и задачами; Оно предполагает существование управленческих функций как внутрисистемного (в самом муниципальном образовании), так и межсистемного характера (субъект федерации муниципальное образование ТОС), где система верхнего уровня выступает в роли субъекта управления по отношению к системе нижнего уровня, являющегося объектом управления.Город Челябинск основан 13 сентября 1736 года, является административным центром Челябинской области, включает в себя 7 районов. Основной прирост муниципального имущества осуществлялся при реализации приоритетных национальных программ: «Образование», «Здравоохранение», «Повышение безопасности дорожного движения в 2007-2014 годах» (1301 объект); за счет принятых бесхозяйных объектов транспортной инфраструктуры, инженерных сетей (2308 объектов), приобретенного движимого и недвижимого имущества, земельных участков для муниципальных нужд (566 объектов), а также за счет передачи объектов от различных хозяйствующих субъектов: ОАО «Челябинский металлургический комбинат» (жилые квартиры и комнаты), ООО «ГАЗПРОМТРАНСГАЗЕКАТЕРИНБУРГ» (квартиры), ОАО «Трубодеталь» (внешнее электроснабжение), ОАО трест «Связьстрой-5» (общежитие), ЗАО «Обувная фирма «Юничел» (общежитие). За 2013 год в реестр муниципальных специализированных жилых помещений (служебных, общежитий, маневренного фонда, жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения) включено 48 объектов, по состоянию на 01.01.2014 в реестре специализированных жилых помещений учитывается 700 объектов. В целях эффективного управления муниципальным имуществом в течение 2013 года разработано 11 муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность муниципальных унитарных предприятий и учреждений. В целях оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий города Челябинска, максимального снижения убытков и сохранения муниципального имущества в 2013 году начата процедура ликвидации 3 муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых нецелесообразна, неэффективна в связи с полной реализацией задач, для которых они были созданы.завершение работы по реализации Федерального закона от 22.07.2009 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества….», п

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы формирования муниципальной собственности и распоряжения ею

1.1 Понятие муниципальной собственности

1.2 Понятие управления собственностью

Глава 2. Особенности управления муниципальной собственности на примере г. Челябинск

2.1 Оценка эффективности управления собственностью на примере г. Челябинск

2.2 Исследование приоритетных направлений деятельности Администрации города в сфере муниципальной собственности

Глава 3. Направления совершенствования системы управления муниципальной собственностью

3.1 Оценка эффективности управления муниципальной собственностью (на примере Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска)

3.2 Рекомендации по совершенствованию управления муниципальной собственностью г. Челябинска

Заключение

Библиографический список

Приложение 1

Муниципальная собственность является определяющей частью финансово-экономической базы местного самоуправления и одним из главных рычагов реализации местной социально-экономической политики. Муниципальная собственность призвана обеспечивать интересы большого количества людей: лиц, проживающих на территории городского или сельского поселения либо иного муниципального образования. Она охватывает умелое использование и распоряжение: 1. имеющимися в собственности муниципального образования денежными средствами;

2. муниципальными предприятиями и организациями;

3. зданиями и сооружениями как производственного, так и непроизводственного назначения;

4. муниципальным жилым фондом и нежилыми помещениями;

5. а также другим движимым и недвижимым имуществом.

Сегодня существует множество проблем в управлении муниципальной собственностью. Местное самоуправление - это основной базовый, самый наглядный для населения элемент власти в стране. Это самый близкий к людям, самый низкий, но, вместе с тем, самый близкий к людям уровень власти. Но при этом это - основа власти. Потому что дальше власть уже становится более государственная и менее общественная.

В течение длительного времени федеральная власть практически не уделяла внимания проблемам местного самоуправления. В конечном итоге это непосредственно сказывается на уровне жизни населения в российских городах и селах. Одним из источников сложившейся ситуации является низкое качество законодательной базы местного самоуправления. В настоящее время приняты и действуют множество нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и деятельность органов местного самоуправления. Законодательная база, определяющая экономическую и хозяйственную деятельность органов местного самоуправления, далека от полноты и совершенства и не обеспечивает самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Проблема самостоятельности местного самоуправления в решении местных вопросов выходит на первое место по своему значению. Решение данной проблемы немыслимо без передачи местному самоуправлению финансовых ресурсов и объектов муниципальной собственности. Но следует отметить, что вопрос о приобретении и отчуждении муниципальной собственности решен достаточно подробно и вряд ли будет вызывать затруднения при его решении. Экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность.

Люди ощущают результаты государственной политики и оценивают ее сквозь призму удовлетворения своих жизненных нужд и интересов. Именно этим нуждам и интересам местного сообщества и призвана служить муниципальная собственность. И этому, в первую очередь, способствует грамотное и эффективное управление муниципальной собственностью.

Цель данной работы - выявление путей совершенствования процесса управления муниципальной собственностью г. Челябинск.

Задачи исследования: 1. Изучить вопрос формирования муниципальной собственности в Российской Федерации;

2. Рассмотреть сущность муниципальной собственности, как экономической основы МСУ;

3. Провести социально-экономический анализ муниципального образования г.Челябинск;

4. Сформулировать перспективные направления в сфере управления муниципальной собственностью в г. Челябинск;

5. Предложить новые пути совершенствования управления муниципальной собственностью.

Объектом выполняемой работы является муниципальная собственность.

Предметом исследования является деятельность Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г.Челябинск.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

В первой главе рассматривались теоретические аспекты, касающиеся муниципальной собственности. Приведены понятие муниципальной собственности, основополагающие законодательные акты, постановления и указы.

Во второй главе подробно рассмотрена деятельность КУИЗО г. Челябинск и проведен анализ его деятельности.

В третьей главе предложены пути совершенствования управления муниципальной собственностью г.Челябинска.

При исследовании обозначенной выше темы возникли сложности, прежде всего с публикациями и другими источниками, посвященными проблеме управления муниципальной собственностью в Российской Федерации на современном этапе. Центральный вопрос исследования можно определить, как мало изученный в рамках экономической науки, особенно отечественной.

Тем не менее, в работе были применены следующие основные группы источников: - федеральные законы;

- законы субъектов Российской Федерации; - муниципальные нормативные правовые акты;

- книги и публикации отдельных авторов, посвященные, как, правило, общеэкономическим вопросам;

- периодические источники.