Пути преодоления бюрократизма и коррупции в системе государственного и муниципального управления - Курсовая работа

Курсовая работа по дисциплине: Система государственного и муниципального управления на тему: «Пути преодоления бюрократизма и коррупции в системе государственного и муниципального управления»В условиях неуклонного, часто неоправданного разукрупнения российского государственного аппарата и усиления тенденции бюрократизации и коррумпированности государственно-управленческого процесса функционирование бюрократии сопровождается определенными институциональными издержками негативного характера. Среди них, несмотря на свой латентный характер, достаточно распространенными остаются такого рода негативные проявления дисфункции бюрократии, которые в научно-практическом лексиконе обозначаются термином «бюрократизм» и «коррупция». В этой связи логично полагать, что исследование государственно-управленческих отношений представляет определенный интерес с точки зрения имеющих в них место проявлений бюрократизма и коррупции. Бюрократизм и коррупция выступает в качестве существенного препятствия при решении задач государственной службы и, в силу ряда присущих им негативных свойств, представляется социально опасным явлением, так как сопровождается причинением вреда не только правам и законным интересам граждан или организаций, но и нормальному функционированию государственного аппарата, интересам общества и государства в целом. Поэтому обращение к проблеме бюрократизма и коррупции в системе государственного и муниципального управления является актуальной как с теоретической, так и с практически-политической точек зрения и требует соответствующих теоретических разработок, в конечном счете ориентированных на решение задачи противодействия негативным проявлениям бюрократизма и коррупции и рационализации государственно-управленческой деятельности российской бюрократии.Термин бюрократия (от французского Bureau - канцелярия и латинского Kratos - власть) весьма противоречивое понятие и имеет различные толкования, которые подчас носят противоположный характер [5, с.3]. В этой дисциплине бюрократия означает управление государственным сектором в противоположность управлению в частных организациях [5, с.3]. Так, например, Джон Стюарт Милль (1806-1873 гг.) - английский мыслитель, экономист, в своей классической работе «Размышления о представительном правлении» рассматривал бюрократию как единственную серьезную альтернативу представительной системе и дал оценку преимуществ и недостатков обеих из них [5, с.4]. С точки зрения политэкономии бюрократия определяется как нерыночная организация, которая финансируется за счет средств государственного бюджета, в отличие от организаций, финансируемых за счет прибыли от коммерческой деятельности [5, с.4]. В своем определении бюрократии Вебер стремился выделить черты, общие для всех современных для того времени административных систем управления, в том числе: - иерархия - каждый чиновник имеет четко определенную сферу полномочий в иерархической структуре и подотчетен в своих действиях вышестоящему начальству;Толковый словарь русского языка характеризует коррупцию как подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей. Коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента, или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других [9, с.44]. В докладе, подготовленном Советом по внешней и оборонной политике и Региональным общественным фондом «Индем», указывается, что под коррупцией (в узком смысле слова) понимают ситуацию, когда должностное лицо принимает противоправное решение (иногда решение морально неприемлемое для общественного мнения), из которого извлекает выгоду некоторая вторая сторона (например, фирма, обеспечивающая себе благодаря этому решению государственный заказ вопреки установленной процедуре), а само должностное лицо получает незаконное вознаграждение от этой стороны. Исходя из этого, коррупция в самом общем виде как социально-экономическая категория выражает отношения, складывающиеся между должностными лицами и отдельными членами общества по поводу использования возможностей занимаемой должности с целью получения личной выгоды в ущерб интересам третьей стороны (общества, государства, фирмы). Коррупцию возможно классифицировать по многим критериям: по типам взаимодействующих субъектов (граждане и мелкие служащие, фирмы и чиновники, нация и политическое руководство); по типу выгоды (получение прибыли или уменьшение расходов); по направленности (внутренняя и внешняя); по способу взаимодействия субъектов, степени централизации, предсказуемости и т. д.К сожалению, коррупция в России проникла во все сферы общественной жизни. Суть этой проблемы состоит в том, что бюрократия как была, так и остается единственным правящим классом России.

Содержание

Введение

1. Теоретические основы бюрократии и коррупции в системе государственного управления

1.1 Бюрократия и государственная служба

1.2 Понятие, виды и функции коррупции в системе государственной службы

2. Анализ бюрократизации и коррупции в системе государственного и муниципального управления в РФ на современном этапе

2.1 Проблемы коррумпированности и бюрократизации в системе государственного управления

2.2 Проблемы коррумпированности и бюрократизации в системе муниципального управления

3. Практика разработки муниципальных программ противодействия коррупции коррупция бюрократизация законодательство

3.1 Правовые рамки борьбы с коррупцией на муниципальном уровне

3.2 Обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления

3.3 Воспитание неприятия коррупционного поведения

3.4 Информационная кампания

3.5 Развитие общественных институтов

Заключение

Библиографический список