Анализ сущности и признаков публичных слушаний, а также правовых основ их организации и проведения в Российской Федерации. Классификация института публичных слушаний. Анализ содержания и проблем реализации вопросов, выносимых на публичные слушания.
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ «СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»Появление конституционного правового института публичных слушаний обуславливается формированием социальных взаимоотношений, возникающих по поводу участия населения в управлении общественными и государственными делами. Публичные слушания призваны обеспечить учет мнения населения РФ в решении остро значимых задач. Правоприменительная практическая деятельность показывает на интенсивное формирование публичных слушаний. К сожалению, в настоящий момент существует множество недостатков в законодательстве относительно публичных слушаний. Не закреплен конституционно-правовой статус участника публичных слушаний, кроме того никак не прослеживается предоставление равных возможностей в управлении государственными и общественными делами посредством публичных слушаний.Федеральный закон № 131 «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года (далее по тексту - Федеральный закон № 131) в качестве одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления выделяет публичные слушания. 28 провозглашает, что для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с учетом жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. Козлова дает следующее определение публичных слушаний - это форма реализации прав населения муниципального образования на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов. Очеретина определяет публичные слушания как конституционно-правовый институт участия населения публично-территориальных образований в осуществлении публично-властных функций путем открытого непосредственного обсуждения органами власти и гражданами проектов правовых актов и общественно значимых проблем и вынесения по ним рекомендаций, обязательных для учета компетентными органами власти при принятии соответствующих решений. Анисимов выделяет следующие основные признаки публичных слушаний в РФ: 1) публичные слушания - это публично-правовой институт, призванный обеспечить независимое и свободное обсуждение общественностью вопросов, имеющих существенное значение для населения;Законодатель установил основные принципы подготовки и проведения данной формы непосредственного народовластия, указав, что порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Федеральным законом предусмотрены такие основы института публичных слушаний, как: а) предмет публичных слушаний - проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения; при этом указывается, что на публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; б) субъекты инициирования публичных слушаний - население, представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования; в) субъект назначения публичных слушаний - публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, - главой муниципального образования; г) основа процедуры подготовки - заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.Институт публичных слушаний может быть классифицирован по следующим основаниям: 1.По функциям: - форма участия жителей в обсуждении вопросов местного значения; 2.По обязательности проведения: - по федеральному законодательству: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 3.
План
Содержание
Введение
Глава 1. Понятие и сущность конституционно-правового института публичных слушаний в Российской Федерации
1.1 Понятие и признаки публичных слушаний
1.2 Правовые основы организации и проведения публичных слушаний в РФ
1.3 Классификация института публичных слушаний
Глава 2. Реализация института публичных слушаний в современном конституционном праве
2.1 Вопросы, выносимые на публичные слушания: содержание и проблемы реализации
2.2 Модели реализации института публичных слушаний в РФ
2.3 Электронные публичные слушания
Заключение
Список использованных источников и литературы
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
