Публічне управління неполітичними об’єднаннями громадян (адміністративно-правове дослідження) - Автореферат

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук Публічне управління неполітичними обєднаннями громадян (адміністративно-правове дослідження) Робота виконана в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ Міністерства внутрішніх справ УкраїниПідвищення ролі громадських організацій в управлінні суспільством є важливим показником демократизації суспільства, внаслідок чого держава отримує цінні людські ресурси, вміле користування якими дозволяє заощаджувати державні кошти, ресурси відповідних державних установ та організацій; забезпечується громадський контроль за діяльністю субєктів публічного управління, що сприяє підвищенню відповідальності субєктів владних повноважень перед суспільством, є важливим засобом коригування рішень та дій останніх. Ця тенденція покладає на відповідні державні органи додаткові обовязки щодо управління процесами створення, діяльності та ліквідації таких обєднань, забезпечення реалізації ними власного правового статусу, запобігання створенню таких обєднання громадян для протиправної діяльності, постійного контролю та, у необхідних випадках, координації діяльності обєднань громадян. Отже, зростаючі темпи посилення активності обєднань громадян свідчать про необхідність проведення дослідження, присвяченого вивченню особливостей публічного управління неполітичними обєднаннями громадян. Зазначені обставини обумовили вибір теми дослідження та вказують на його актуальність як для теоретичного аналізу адміністративно-правових засад публічного управління неполітичними обєднаннями громадян, так і для практичної діяльності субєктів публічного управління у цій сфері. в основу характеристики становлення та розвитку публічного управління неполітичними обєднаннями громадян покладено: 1) порядок утворення та ліквідації таких обєднань; 2) мету створення; 3) обсяг прав і обовязків; 4) ступінь контролю з боку державних органів за їх діяльністю; 5) заходи впливу, що застосовуються до них. удосконалено: - поняття правового статусу неполітичних обєднань громадян шляхом визначення його як сукупності наданих їм прав та покладених на них обовязків, завдяки чому: відбувається правове вираження та правове забезпечення становища неполітичних обєднань громадян у суспільстві й державі; відкривається можливість для реалізації неполітичними обєднаннями громадян своєї правосубєктності; неполітичні обєднання громадян можуть бути субєктом правовідносин; визначаються межі допустимої та необхідної діяльності (дій) неполітичних обєднань громадян;Визначено основні напрямки розвитку публічного управління в Україні, які повязуються з: чітким зясуванням повноважень кожного із субєктів, задіяних у його здійсненні; обмеженням впливу політики на публічне управління; широким залученням громадськості до підготовки і прийняття управлінських рішень; оновленням нормативної бази публічного управління, зокрема через внесення відповідних змін до Конституції України, законів України «Про державну службу», «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування» та прийняття Адміністративно-процедурного кодексу України. «Поняття та межі публічного управління неполітичними обєднаннями громадян» крізь призму історичного розвитку управління інститутами громадянського суспільства зясовуються сучасні межі публічного управління неполітичними обєднаннями громадян. Межі публічного управління неполітичними обєднаннями громадян визначаються певною сукупністю правил та вимог, зокрема: 1) здійснення виключно на підставі законів та за єдиними принципами; 2) нормативні акти, що визначають правовий статус неполітичних обєднань громадян, не повинні містити норм, які покладають на обєднання громадян обовязки, ідентичні тим, що мають субєкти публічного управління або передбачають примусове виконання ними державних функцій; 3) забезпечення рівних можливостей для реалізації неполітичними громадян обєднаннями своїх статутних цілей; 4) чітке закріплення процедур, що визначають підстави та порядок прийняття будь-якого індивідуального акта управління щодо неполітичного обєднання громадян; 5) залучення до цього процесу органів судової влади як субєктів державного контролю; 6) незалежність неполітичних обєднань громадян від організаційного, фінансового, політичного впливу субєктів публічного управління; 7) розширення участі представників громадськості у роботі колегіальних структур (колегіях, комісіях, робочих групах тощо) органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. «Правові засади публічного управління неполітичними обєднаннями громадян» аналізується система нормативних актів, що закладають правову основу функціонування неполітичних обєднань громадян та публічного управління ними.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ