Публічні фінанси як об’єкт правової охорони - Автореферат

ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукНауковий керівник - кандидат юридичних наук, доцент ГУБЕРСЬКА Наталія Леонідівна, Київський національний університет імені Тараса Шевченка, доцент кафедри фінансового права. Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, доцент, член-кореспондент Національної академії правових наук України Захист відбудеться «15» грудня 2011 року о 9?? годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.732.01 в Державному науково-дослідному інституті МВС України (01011, м. З дисертацією можна ознайомитись у науковій бібліотеці Державного науково-дослідного інституту МВС України (01011, м.При цьому фінансово-правове регулювання має динамічний характер, який зумовлює існування самих фінансів. Нині вже можна зробити висновок, що внаслідок адміністративної реформи в Україні, яка розпочалася із 2010 року, були суттєво трансформовані органи державної влади, залучені до процесу правової охорони публічних фінансів. На користь оновлення суспільних відносин у сфері публічних фінансів і підвищення ролі права у забезпеченні правової охорони прав та обовязків усіх учасників фінансових відносин спрямоване й реформоване фінансове законодавство, у першу чергу - Бюджетний кодекс України (нова редакція) та Податковий кодекс України, що набули у чинності з 1 січня 2011 р., а також спеціальні закони України та Укази Президента України, що визначають особливості правового статусу та діяльності органів спеціальної компетенції у сфері публічної фінансової діяльності. Разом із тим, незважаючи на позитивні зрушення у сфері публічної фінансової діяльності в результаті реформаційних процесів останніх років, публічні фінанси залишаються предметом конфліктів. Все вищевикладене зумовлює актуальність даного дисертаційного дослідження та необхідність подальшої наукової розробки теоретичних проблем і вдосконалення чинного законодавства України у сфері правової охорони публічних фінансів.Розділ 1 «Публічні фінанси як категорія фінансового права» складається з двох підрозділів, у яких розкриваються суть та особливості категорії «публічні фінанси», їх значення для публічної фінансової діяльності, досліджується компетенція органів державної влади (у першу чергу - органів спеціальної компетенції) у процесі забезпечення правової охорони публічних фінансів. У підрозділі 1.1 «Теоретико-правові підходи до розуміння категорії “публічні фінанси”» підкреслюється, що реалізація будь-якої функції держави чи місцевого самоврядування неможлива без відповідного забезпечення ресурсами, безпосередньої участі у цих процесах фінансів. У підрозділі 1.2 «Загальна характеристика органів державної влади, що беруть участь у забезпеченні правової охорони публічних фінансів» доводиться, що визначення ролі й значення органів державної влади, які беруть участь у забезпеченні правової охорони публічних фінансів, є надзвичайно важливим для забезпечення й розвитку як національної економіки, так і суспільного життя країни в цілому. На користь оновлення суспільних відносин у сфері публічних фінансів і підвищення ролі права у забезпеченні правової охорони прав та обовязків усіх учасників фінансових відносин спрямоване й реформоване фінансове законодавство, у першу чергу - Бюджетний кодекс України (нова редакція) та Податковий кодекс України, що набули чинності з 1 січня 2011 р., а також спеціальні закони та статусні укази, що визначають особливості правового статусу та діяльності органів спеціальної компетенції у сфері публічної фінансової діяльності. У підрозділі 3.1 «Місце адміністративного судочинства у забезпеченні правової охорони публічних фінансів» робиться узагальнюючий висновок, що адміністративне судочинство має всі підстави посідати провідне місце у забезпеченні правової охорони публічних фінансів.Публічним фінансам внутрішньо притаманні парадоксальні, взаємовиключні якості - необхідність задовольняти як публічні, так і приватні інтереси, що істотно знижує мотивацію до виконання субєктами фінансових відносин закріплених за ними чинним законодавством юридичних обовязків, насамперед - обовязків зі сплати податків. Поряд із цим складність, неузгодженість між собою та колізійність багатьох актів фінансового законодавства, у тому числі й переважно однобічний їх фіскальний характер, можуть розглядатися як один із факторів, що дестабілізують економіку й фінансову систему України, створювати передумови для потенційних порушень фінансової дисципліни будь-якими учасниками фінансових відносин. Вітчизняна практика свідчить, що одним з ефективних шляхів запобігання фінансовим правопорушенням у сфері фінансового обігу є послідовне й рішуче удосконалення актів законодавства, спрямованих на сприяння нормальному функціонуванню бюджетної, податкової та кредитно-фінансової сфер, у поєднанні з удосконаленням заходів правової охорони.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ