Провадження із звернень громадян в органах внутрішніх справ: теоретичний та практичний аспекти - Автореферат

ВНУТРІШНІХ СПРАВ Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота виконана в Харківському національному університеті внутрішніх справ, МВС України. Науковий керівник: доктор юридичних наук, професор Комзюк Анатолій Трохимович, Харківський національний університет внутрішніх справ, начальник кафедри адміністративного права та процесу. Захист відбудеться 11 травня 2007 року о 13 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 64.700.01 Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, Харків, проспект 50-річчя СРСР, 27). З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, Харків, проспект 50-річчя СРСР, 27).Органи внутрішніх справ як різновид зазначених органів мають забезпечити реалізацію наданих їм повноважень, виходячи з пріоритетності прав і свобод людини, що вимагає якісних змін у всіх напрямках їх діяльності, в тому числі й таких як провадження із звернень громадян. Разом з тим, незважаючи на значення, яке відіграє провадження із звернень громадян у забезпеченні законності і правопорядку, на інтенсивність та широкий спектр досліджень, присвячених різним аспектам звернень громадян, у вітчизняній науці адміністративного права це питання стосовно діяльності органів внутрішніх справ комплексно не досліджувалось. Таким чином, необхідність ефективного забезпечення реалізації конституційних прав і свобод людини та громадянина, переосмислення місця та ролі звернень громадян як у зовнішньо-адміністративній, так і у внутрішньо-організаційній діяльності органів внутрішніх справ, недостатня розробленість відповідних теоретичних положень, ряд організаційно-правових проблем у здійсненні провадження із звернень громадян обумовлюють актуальність дослідження його сутності та процедур. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до п.1.2 Тематики пріоритетних напрямків фундаментальних та прикладних досліджень вищих навчальних закладів та науково-дослідних установ МВС України на період 2002-2005 рр., затверджених наказом МВС України № 635 від 30 червня 2002 року, п.1.2 Пріоритетних напрямів наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ на період 2004-2009 рр., затверджених наказом МВС України № 755 від 5 липня 2004 р., п.2.2 Головних напрямків наукових досліджень Національного університету внутрішніх справ на 2001-2005 рр., схвалених Вченою радою Національного університету внутрішніх справ від 23 березня 2001 р., пп.1.1, 1.2, 3.1 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2006-2010 рр., схвалених Вченою радою Харківського національного університету внутрішніх справ від 12 грудня 2005 р. Системно-структурний метод використано для здійснення класифікації звернень громадян в органах внутрішніх справ (підрозділ 1.2), аналізу окремих засобів забезпечення законності під здійснення провадження із звернень громадян в органах внутрішніх справ (підрозділи 2.4.), характеристики процедури розгляду та вирішення пропозицій, заяв та скарг громадян в органах внутрішніх справ (підрозділи 2.1., 2.2.).У підрозділі 1.1 „Сутність і значення провадження із звернень громадян в органах внутрішніх справ та його місце в адміністративному процесі” основну увагу приділено аналізу існуючих визначень поняття адміністративного процесу та його структури, в результаті якого зроблено висновок, що провадження із звернень громадян - це урегульована адміністративно-правовими нормами діяльність уповноважених органів державної влади (їх посадових осіб), в процесі якої здійснюється ряд послідовних дій, спрямованих на розгляд пропозицій, заяв та скарг громадян, в результаті чого реалізуються їх права, свободи та законні інтереси. У підрозділі 1.2 „Види звернень громадян та порядок їх подання” наводиться класифікація звернень громадян до органів внутрішніх справ та узагальнюються вимоги, які до них ставляться. Зазначається, що хоча звернення громадян містять різну інформацію, характерним для них є ряд спільних ознак, а саме: 1) звернення відображають стан справ у відповідних сферах життєдіяльності суспільства, і відповідно, у виконавчій діяльності; 2) обовязковим отримувачем інформації, що міститься у зверненні, є представник держави або місцевого самоврядування; 3) така інформація породжує правові наслідки; 4) відомості, відображені у зверненнях громадян, надходять від них за їх особистим волевиявленням.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ