Протиріччя між виконавчою владою і місцевим самоврядуванням на регіональному рівні та механізми їх розв"язання: досвід України і Франції - Автореферат

УКРАЇНСЬКА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ Протиріччя між виконавчою владою і місцевим самоврядуванням на регіональному рівні та механізми їх розвязання: досвід України і ФранціїContradictions between the executive authority and local government at a level of region and mechanisms of their coordination: experience of Ukraine and France. It is pointed out, that without scientific well grounded analysis, proper control and management every contradiction that may arise is developing from the factor of progression towards the regressive conflict situation with potential possibility of destruction. The practical examples of organisational and functional, social and economic contradictions, which exist on the regional level in Ukraine and France are analysed in this research (it was carried out in Odesa, Mykolaiv and Kherson regions in Ukraine and the region Pays de la Loire in France). Among those measures in Ukraine the improvement of legislation on property, legislation on land property, legal regulations of the local governments financial activities, introduction of modifications and amendments to the Constitution of Ukraine, Laws of Ukraine "On local government in Ukraine" and "On local state administrations" and other legal questions can be mentioned. On the basis of comprehensive system analysis of causes of contradictions on the regional level in Ukraine, analysis of the disbalance of economical development of the regions and the dispersions within administration, the effective methods of their prevention are developed and suggested.Саме тому визначення місця регіонів у системі відносин держави та місцевого самоврядування, дослідження шляхів попередження протиріч обумовлюється конкретно історичними обставинами перехідного періоду, де можна визначити як суто науково - теоретичний, так і політико - практичний аспекти проблеми. Тема роботи є частиною загальної теми, яку розробляють кафедри і наукові підрозділи Одеського філіалу Української Академії державного управління при Президентові України "Удосконалення системи державного управління соціально - економічними і політичними процесами в регіоні (на прикладі півдня України)" інвентарний №013. Обєктом дисертаційної роботи є протиріччя у державно - управлінських відносинах, що виникають між органами виконавчої влади та місцевого самоврядування на рівні області в Україні, їх природа, умови, складові та причини виникнення, шляхи їх розвязання та попередження. Висновки, концептуальні підходи, що містяться в дисертації, можуть бути використані в законотворчій діяльності Верховної Ради України, правотворчій роботі центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади на місцях, а саме: при проведенні адміністративної реформи в Україні, коригування її Концепції та програм реалізації ключових положень, особливо частин ІІ.3 "Місцеві органи виконавчої влади", IV "Територіальний устрій та система місцевого самоврядування" та інших; Основні положення дисертаційного дослідження викладені автором під час виступів на науково-практичних конференціях та семінарах, які були проведені на базі Української Академії державного управління при Президентові України і Регіонального Інституту Управління м.Нант (Франція), з тем: "Децентралізація: французький досвід" (Київ, 1997), "Кілька думок щодо програми діяльності уряду" (Одеса, 1998), "Можливість мобільності державних службовців в Україні" (Нант, 1998), "Зміна структури мерій великих міст у Франції в звязку з прийняттям Контрактів міст" (Одеса, 1999), "Протиріччя і неузгодженості на регіональному рівні влади: аналіз Південного регіону" (Львів, 2000), "Зовнішньо економічна політика Одеського регіону" (Одеса, 2000), "Регіональні програми розвитку як засіб попередження протиріч між гілками влади" (Одеса, 2000), "Планування економічного та соціального розвитку держави: українські реалії та досвід Франції" (Київ, 2000).

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ