Протидія нелегальній міграції як чинник забезпечення національної безпеки України - Автореферат

РАДА НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИРобота виконана в Національному інституті проблем міжнародної безпеки при Раді національної безпеки і оборони України. Науковий керівник: доктор економічних наук, професор академік НАН України Пирожков Сергій Іванович, директор Національного інституту проблем міжнародної безпеки при Раді національної безпеки і оборони України. доктор наук з державного управління, Малиновська Олена Анатоліївна, завідувач відділу соціально-економічної та демографічної безпеки Національного інституту проблем міжнародної безпеки при Раді національної безпеки і оборони України. Захист відбудеться “09” листопада 2006 року о 15 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради СРД 26.723.01 при Національному інституті проблем міжнародної безпеки при РНБО України за адресою: 01133, м.Відповідно до статті 7 Закону України “Про основи національної безпеки України” у сфері державної безпеки на сучасному етапі серед основних реальних та потенційних загроз національній безпеці України, стабільності в суспільстві визначається нелегальна міграція. Утім, комплексного аналізу проблем безпеки та протидії нелегальній міграції як чинника забезпечення національної безпеки України ще бракує, що й зумовило актуальність обраної теми дослідження. Роботу виконано в рамках планових наукових проектів на 2004-2005 роки: № 1 - “Національна безпека України в умовах трансформації міжнародних відносин, систем глобальної та регіональної безпеки”; № 2 - “Україна у світових інтеграційних процесах: проблеми синхронізації та гармонізації різнорівневих регіональних інтеграційних проектів”; № 3 - “Національна безпека Україна в умовах міжнародної відкритості: відповідь на виклики тероризму та екстремізму”. проаналізувати інструменти та механізми протидії нелегальній міграції в Україні, провести порівняльний аналіз міжнародного досвіду протидії нелегальній міграції; дослідити та провести ранжирування чинників, що перетворюють нелегальну міграцію на загрозу національній безпеці України та впливають на міграційну складову національної безпеки України;Перший розділ “Теоретично-методологічні засади формування державної політики у сфері протидії нелегальній міграції” присвячено розкриттю основних понять та сутнісних характеристик нелегальної міграції, аналізу концептуальних підходів до протидії нелегальній міграції як складової системи забезпечення національної безпеки. На аспекти прав людини та мігранта, проблему імплементації міжнародного права, які також є актуальними при вивчені проблеми нелегальної міграції, звертають увагу українські дослідники: В.Денисов, В.Буткевич, Ю.Тодика, Ю.Шемшученко, О.Овсюк, О.Овчиннікова та ін. З метою вдосконалення наявної класифікації міграційних потоків та нелегальної міграції було розроблено чітку систему класифікації нелегальної міграції, що дозволило побудувати впорядковану структуру міграційних процесів. У контексті забезпечення міжнародної безпеки для вирішення проблеми нелегальної міграції в країнах ЄС запроваджуються державні механізми, основними з них є: запобігання нелегальній міграції (ліквідація причинно-факторного механізму нелегальної міграції, заходи виявлення потенційних нелегалів, збалансована національна політика надання притулку тощо); протидія нелегальному перетинанню кордонів (штрафні та судові санкції проти наймачів нелегальних мігрантів, легалізація нелегальних мігрантів тощо); боротьба з транснаціональною організованою злочинністю (багатостороннє поліцейське співробітництво, двостороннє співробітництво, використання технічних засобів тощо). У другому розділі “Нелегальна міграція та її вплив на національну безпеку України” проведено комплексний аналіз міжнародного та національного аспектів проблеми нелегальної міграції, досліджено чинники впливу на міграційну складову національної безпеки України та на поширення явища нелегальної міграції.Протидія нелегальній міграції безпосередньо повязана з забезпеченням національної безпеки держави, оскільки нелегальна міграція сприяє створенню організованих злочинних угруповань, діяльність яких спрямована на незаконне ввезення мігрантів, включно із торгівлею людьми, сексуальною експлуатацією жінок і дітей. Зокрема, міжнародна організована злочинність контролює транскордонні процеси нелегальної міграції з країн Південної і Східної Азії, Близького Сходу, Африки, які безпосередньо створюють виклики та загрози національній безпеці України. Для мінімізації негативних наслідків міграційних процесів і, навпаки отримання від них максимальної користі, міграційна політика має здійснюватись на засадах послідовності, компетентності та розвитку міжнародного співробітництва для більш ефективного керування міграцією на національному, регіональному й світовому рівнях. В дисертації запропоновано удосконалену класифікацію нелегальної міграції шляхом визначення субєктів нелегальної міграції, критеріїв класифікації, видів нелегальних мігрантів та шляхів їх вїзду в Україну.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ