Прокурорский надзор как форма деятельности органов прокуратуры, обеспечивающая надзор за исполнением законов, прав и свобод человека и гражданина. Принцип единства, централизации, независимости, законности, гласности. Пути повышения эффективности надзора.
На сегодняшний день в условиях функционирования органов прокуратуры все более актуальной становится тема изучения вопросов прокурорского надзора в Российской Федерации. Проблемный вопрос о прокурорском надзоре стал актуальным в связи с тем, что в системе правоохранительных органов, прокуратура занимает одно из главных мест. Государство, особенно в условиях осуществления экономической и правовой реформы нуждается в формировании системы, которая будет эффективно действовать, осуществляя надзор за правопорядком и законностью. Непременным условием качественной работы и грамотного руководства, эффективного осуществления прокурорского надзора являются: безупречное знание действующего законодательства, умение применять его во всех областях своей деятельности, а также постоянное самостоятельное повышение своих теоретических знаний, тем самым оттачивая свою квалификацию, компетентность и профессиональный уровень. Органы прокуратуры занимают особое место в данном механизме и выполняют одну из важнейших функций - надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод личности, а также осуществляет общий надзор.Прокурорский надзор - это форма деятельности органов прокуратуры, обеспечивающая надзор за исполнением законов, прав и свобод человека и гражданина на территории РФ, т.е. выявление, устранение и предупреждение нарушений закона. В настоящее время прокурорский надзор рассматривается как специфический вид государственной деятельности и учебная дисциплина. Существенное значение прокурорский надзор имеет и в профилактике правонарушений, именно при помощи надзора достигается выявление правонарушений на ранних стадиях их формирования, а также исполнение законов. Общие, определенные Конституцией РФ, Законом о прокуратуре и рядом иных нормативных актов и заключающиеся в укреплении законности и охране от посягательств: а) закрепленного в Конституции РФ, в конституциях и уставах РФ государственного и общественного строя; В статье 129 Конституции РФ и статье 4 Закона о прокуратуре закреплены основные принципы прокурорского надзора, характеризующие его как социальное и правовое явление: 1.Отрасль прокурорского надзора - это установленная законом о прокуратуре сфера прокурорского надзора, характеризующаяся своим объектом, предметом, правомочиями, формами и методом их осуществления. Положительными результатами, свидетельствующими о повышении эффективности прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляемыми ОРД и предварительное расследование, будут считаться, например: увеличение доли раскрытых преступлений; уменьшение числа нарушений при производстве следственных и иных процессуальных действий и, как следствие, улучшение качества дознания и предварительного следствия; сокращение количества заявлений от лиц, чьи права и законные интересы были нарушены в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и т. д. Как правило, в первую очередь, для оценки деятельности прокуратуры, равно как и других правоохранительных органов, применяются статистические отчеты, которые содержат значительное количество показателей, позволяющих наглядно видеть основные результаты деятельности прокурора за аналогичный прошедший и оцениваемый периоды. В законе о прокуратуре в общем виде представлены положения, регулирующие деятельность прокуроров по различным отраслям надзора, в то время как принимаемые в развитие данного закона приказы Генерального прокурора РФ в существенной степени способствуют улучшению организации работы в органах прокуратуры. В то же время, к основным элементам, влияющим на результативность работы прокуроров можно отнести: во-первых, хорошо организованную кадровую работу, которая довольно подробно регламентирована законом о прокуратуре и приказами Генерального прокурора РФ.В результате проведенного исследования можно придти к выводам, что: Прокурорский надзор - это форма деятельности органов прокуратуры, обеспечивающая надзор за исполнением законов, прав и свобод человека и гражданина на территории РФ, т.е. выявление, устранение и предупреждение нарушений закона. В качестве основных задач прокурорского надзора выделяют: общие, специальные и частные. Защита прав и свобод личности органами прокуратуры всегда являлась основной задачей всех видов прокурорского надзора и всех иных прокурорских структур, функционирующих на территории стране. Но как бы ни были совершенны законы, сами по себе они еще не обеспечивают полной законности, нужна эффективная практика применения законов всеми государственными органами. Необходимо отметить, что эффективность прокурорского надзора за исполнением законов органами, представляет собой результат, который выражается в реально достигнутом уровне задач, стоящих перед надзирающим прокурором, направленных на достижение высшей цели - укрепление законности - и определяется сопоставлением фактически достигнутых результатов за оцениваемый период с намечаемыми на этот период целями и результатами за предшествующий период.
Вывод
В результате проведенного исследования можно придти к выводам, что: Прокурорский надзор - это форма деятельности органов прокуратуры, обеспечивающая надзор за исполнением законов, прав и свобод человека и гражданина на территории РФ, т.е. выявление, устранение и предупреждение нарушений закона.
В качестве основных задач прокурорского надзора выделяют: общие, специальные и частные.
К принципам прокурорского надзора можно отнести: а). Принцип единства;
б). Принцип централизации;
в). Принцип законности;
г). Принцип независимости;
д). Принцип гласности.
Защита прав и свобод личности органами прокуратуры всегда являлась основной задачей всех видов прокурорского надзора и всех иных прокурорских структур, функционирующих на территории стране. Но как бы ни были совершенны законы, сами по себе они еще не обеспечивают полной законности, нужна эффективная практика применения законов всеми государственными органами.
Необходимо отметить, что эффективность прокурорского надзора за исполнением законов органами, представляет собой результат, который выражается в реально достигнутом уровне задач, стоящих перед надзирающим прокурором, направленных на достижение высшей цели - укрепление законности - и определяется сопоставлением фактически достигнутых результатов за оцениваемый период с намечаемыми на этот период целями и результатами за предшествующий период.
При оценке уровня эффективности прокурорского надзора необходимо учитывать не только количественные показатели выполненной работы, но и факторы, влияющие на проведение каких-либо надзорных действий, а также условия, в которых они осуществлялись. При этом, необходимо использовать различную информацию по иным видам деятельности не только органов прокуратуры, но и поднадзорных правоохранительных органов и судов.
Особенно отрицательно на эффективности прокурорского надзора за исполнением законов сказываются недостаточная разработанность вопросов тактики и методики прокурорского надзора и, как следствие, нехватка методического обеспечения прокурорских работников.
Для повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов органами необходимо совершенствование не только организационной деятельности органов прокуратуры, достижению высшей цели будет способствовать совершенствование и повышение эффективности работы всех поднадзорных правоохранительных органов с учетом указанных выше направлений.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации - Режим доступа: Дата доступа- 23.11.2015
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 10.02.2015) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации - Режим доступа: . Дата доступа- 23.11.2015
3. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 10.02.2015) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации - Режим доступа: . Дата доступа- 23.11.2015
4. Специальная литература
5. Воронин О.В. Теоретические основы современной прокурорской деятельности / под ред. докт. юрид. наук А.Г. Халиулина. - Томск: Изд-во НТЛ, 2013. - 164 с.
6. Воронин Д.В. К вопросу о содержании современного прокурорского надзора // Вестник Томского государственного университета . 2011. -№ 346 .- С. 95-98.
7. Гурин А.Д. Совершенствование механизма прокурорского надзора в уголовном процессе // Законность. - 2013. - № 10. - С. 21 - 24.
8. Официальный сайт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс] // Режим доступа: . Дата доступа- 23.11.2015
9. Прокурорский надзор: учебник / Под ред. Ю.Е. Виноградова - М.: Юрайт, 2011.
10. Ряполова Я.П. Процессуальные действия прокурора по надзору за законностью и обоснованностью действий и решений на стадии возбуждения уголовного дела // Российский следователь. - 2012. - № 14. - С. 9 - 11.
11. Сливинский С.Р. Уголовный процесс. - М.: Инфра-М, 2012. - 598 с.
12. Уголовный процесс Российской Федерации / Отв. ред. проф. А.П. Кругликов. - М.: Проспект, 2013. - 738 с.
13. Тагирова Д.Т., Сулейманов В.Г. Прокурорский надзор в Российской Федерации // Законность и правопорядок в современном обществе . 2011. № 7 . С. 114-117.
14. Титова К.А. Прокурорский надзор за исполнением законов // Вестник Барнаульского юридического института МВД России . 2013. -№ 1 (24) . -С. 13-14.
15. Уголовный процесс / Под редакцией А. Д. Прошлякова, В. С. Балакшина, Ю. В. Козубенко. - М.: Проспект, 2011. - 1056 с.
16. Харзинова В.М. Прокурор в уголовном процессе // Теория и практика общественного развития. - 2014. - №10. - С. 165-167.
Размещено на
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
