Прокурорский надзор за законностью задержаний и арестов граждан в процессе дознания и предварительного следствия - Контрольная работа

Органы, осуществляющие предварительное расследование, действуют в рамках уголовного судопроизводства, порядок которого устанавливается Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, основанным на Конституции РФ и приоритете общепризнанных принципов и норм международного права. Изменения уголовно-процессуального законодательства, направленные на расширение полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование (отмена постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, расширение перечня процессуальных средств, проводимых до возбуждения уголовного дела, полномочия по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением), предполагают повышение эффективности прокурорского надзора, укрепление законности при производстве предварительного расследования, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.Анализ действующего законодательства и имеющихся научных исследований демонстрирует отсутствие законодательного определения и единства понимания таких терминов, как "функция", "надзор", "прокурорский надзор", "исполнение законов", "соблюдение законов". Предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, исполнение установленного федеральным законом порядка разрешения сообщений о преступлениях, а также законность принимаемых ими решений. дознание прокурорский надзор следствие Предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, являются соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность выполнения оперативно-розыскных мероприятий и принимаемых ими решений. Задачи, стоящие перед органами прокуратуры при реализации конкретной установленной законом функции, в отличие от целей, не формулируются в федеральном законе о прокуратуре, а вытекают из целей прокуратуры, специфики каждой отрасли прокурорского надзора, полномочий должностных лиц органов прокуратуры по осуществлению определенных нормативными правовыми актами функций, при их определении наиболее правильно исходить из целей органов прокуратуры, назначения уголовного судопроизводства, специфики уголовно-процессуальной деятельности, установленных законом полномочий прокурора и соответственно предмета исследуемой отрасли прокурорского надзора. Для обеспечения единого подхода прокуроров к работе по надзору за исполнением законов, а также недопустимости подмены или дублирования полномочий иных должностных лиц, выполнения несвойственных функций и излишнего вмешательства в деятельность поднадзорных органов устанавливаются пределы прокурорского надзора, ограниченные объемом конституционных прав и свобод человека и гражданина, сферой правоотношений, которая возникает при производстве следственных и иных процессуальных действий на протяжении всего расследования, установленным порядком производства расследования, кругом решений, принимаемых согласно уголовно-процессуальному законодательству.ДДЕЙСТВУЮЩИЙ УПК РФ практически не предоставляет прокурору властных полномочий при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие. По отношению к следователю деятельность прокурора носит исключительно надзорный характер, не переходя в уголовно-процессуальную сферу. Предварительное следствие - это наиболее полная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии, установление истины и реализации прав участников процесса. Предварительное следствие осуществляется следователями Следственного комитета при прокуратуре, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Предварительно следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым производится дознание, и возбуждаемых в порядке частного обвинения.Характерной чертой прокурорского надзора за законностью задержаний и арестов граждан в процессе дознания и предварительного следствия является наличие широкого круга полномочий, позволяющих прокурору оперативно вмешиваться в ход расследования в целях предупреждения нарушений законности, их обнаружения и пресечения, а также для восстановления нарушенной законности и привлечения в необходимых случаях к ответственности виновных лиц.

Содержание

Введение

1. Правовые основы прокурорского надзора за осуществлением предварительного расследования

2. Организация прокурорского надзора за деятельностью органов, осуществляющих дознание и предварительное следствие в части законности задержаний и арестов граждан

Заключение

Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Органы, осуществляющие предварительное расследование, действуют в рамках уголовного судопроизводства, порядок которого устанавливается Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, основанным на Конституции РФ и приоритете общепризнанных принципов и норм международного права. Порядок уголовного судопроизводства является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства (ст.1 УПК РФ).

Изменения уголовно-процессуального законодательства, направленные на расширение полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование (отмена постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, расширение перечня процессуальных средств, проводимых до возбуждения уголовного дела, полномочия по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением), предполагают повышение эффективности прокурорского надзора, укрепление законности при производстве предварительного расследования, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Цель работы - характеристика полномочий прокуратуры в сфере надзора за соблюдением прав граждан на досудебной стадии. Задачи работы: 1. Определение правовых основ прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса;

2. Анализ порядка осуществления прокурорского надзора за деятельностью органов дознания и предварительного расследования в части законности задержаний и арестов граждан.

Характерной чертой прокурорского надзора за законностью задержаний и арестов граждан в процессе дознания и предварительного следствия является наличие широкого круга полномочий, позволяющих прокурору оперативно вмешиваться в ход расследования в целях предупреждения нарушений законности, их обнаружения и пресечения, а также для восстановления нарушенной законности и привлечения в необходимых случаях к ответственности виновных лиц.

Закон не только предусматривает право прокурора как при наличии жалоб, так и по своей инициативе проверять соблюдение законности при возбуждении и расследовании уголовных дел, но и обязывает органы дознания и предварительного следствия уведомлять прокурора о всех наиболее важных процессуальных решениях. Специфика прокурорского надзора за законностью задержаний и арестов граждан в процессе дознания и предварительного следствия заключается также в том, что прокурор вправе принимать на себя разрешение отдельных вопросов, давать обязательные для исполнения указания, отменять незаконные решения и даже в необходимых случаях осуществлять уголовно-процессуальную деятельность по возбуждению и расследованию уголовных дел в полном объеме.

Направление прокурору копий протокола задержания подозреваемого; постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого по окончании допроса обвиняемого позволит совершенствовать организацию соблюдения установленного порядка реализации властных полномочий органов, осуществляющих предварительное расследование. Требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства является средством прокурорского реагирования, прямо вытекающим из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование, которое должно облекаться в письменную форму с указанием сроков устранения нарушений федерального законодательства.

1. Конституция Российской Федерации. // Российская газета,19 января 2009 г.

2. Федеральный Закон "О прокуратуре Российской Федерации" № 2201-1 от 17.01.1992 (в ред. от 28.11.2009) // Российская газета. 1992.18 февраля.

3. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. - М. 2011.165 с.

4. Маслова, С.В. Актуальные вопросы привлечения специалистов к проведению прокурорских проверок исполнения законодательства, регулирующего управление и распоряжение федеральной собственностью // Вестник Московского университета МВД России. - 2011. - № 11. - С.178 - 180.

5. Маслова, С.В. Вопросы тактики и методики проведения прокурорских проверок исполнения законодательства, регулирующего управление и распоряжение федеральной собственностью // Мир науки, культуры, образования. - 2012. - № 2 (33). - С.320 - 325.

6. Прокурорский надзор в Российской Федерации /Под ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2010.320 с.

7. Трикс А.В. Справочник прокурора. СПБ.: Питер Пресс, 2011.144 с.

Размещено на .ru