Прокурорский надзор за законностью правовых актов, издаваемых министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственными ему федеральными органами - Автореферат

Прокурорский надзор за законностью правовых актов, издаваемых министерством природных ресурсов и экологии российской федерации и подведомственными ему федеральными органамиРабота выполнена на кафедре уголовно-правовых и специальных дисциплин АНО ВПО «Московский гуманитарный университет» Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации Винокуров Юрий Евгеньевич Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Григорьев Виктор Николаевич, заведующий кафедрой уголовного права, уголовного процесса и криминалистики НОУ ВПО «Московский психолого-социальный университет» кандидат юридических наук Ашиткова Татьяна Васильевна, ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере конституционных прав и свобод человека и гражданина Научно-исследовательского института ФГКОУ ВПО «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации» Защита диссертации состоится 11 апреля 2013 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д 521.004.06 при АНО ВПО «Московский гуманитарный университет» по адресу: 111395, г.В связи с этим Генеральной прокурор РФ предъявляет к прокурорам требование об осуществлении надзора за законностью правовых актов, издаваемых органами государственного управления, в том числе и Минприроды России. В отечественной юридической науке содержится большой объем материала, раскрывающий отдельные вопросы прокурорского надзора за законностью правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти, однако специальные комплексные исследования, посвященные прокурорскому надзору за законностью правовых актов, издаваемых Минприроды России и подведомственными ему федеральными органами в настоящее время практически отсутствуют. Предмет диссертационного исследования составляют правовые нормы, регулирующие реализацию полномочий прокуроров при осуществлении надзора за законностью правовых актов, издаваемых Минприроды России и подведомственными ему федеральными органами на всех стадиях надзорного процесса, а также проблемы, связанные с определение основных направлений совершенствования их деятельности и, в первую очередь, определением форм и методов работы, приносящих при оптимальных затратах сил и средств лучшие результаты в плане укрепления законности. Цель исследования заключается в разработке теоретических основ прокурорского надзора за законностью правовых актов, издаваемых Минприроды России и подведомственными ему федеральными органами как одной из важнейших подотраслей прокурорского надзора за исполнением законов. Нормативно-правовой базой исследования являются: Конституция Российской Федерации; экологическое законодательство, нормативно-правовые акты, регламентирующее организацию и деятельность органов прокуратуры, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, правовые акты, издаваемые непосредственно указанными органами; законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также другие акты ведомственного характера, относящиеся к предмету настоящего диссертационного исследования.Согласно Закону о прокуратуре на прокуроров возложен надзор за законностью правовых актов, в том числе издаваемых Минприроды России и подведомственными ему органами, который является одним из основных организационно-правовых способов обеспечения законности правовых актов, выражающейся в выявлении нарушений законов, в том числе и незаконных правовых актов, установлении обстоятельств, им способствующих, их устранении, привлечении виновных к ответственности, что и способствует укреплению законности. В работе установлено, что особенностью прокурорского надзора за законностью правовых актов является: во-первых, прокурорами планируются и проводятся самостоятельно проверки законности правовых актов, во-вторых, проверки законности правовых актов являются, как правило, необходимой частью или элементом проверки исполнения законов по всем пяти отраслям надзора в части предмета надзора. Реализуя основную цель прокурорского надзора за законностью правовых актов, прокуроры одновременно реализуют и частные цели, к которым можно отнести: укрепление правового государства, обеспечение единого правового пространства, охрана прав и свобод граждан, защита публичных интересов, обеспечение рационального природопользования и экологической безопасности населения, повышение качества нормотворчества, повышение авторитета должностных лиц, издающих правовые акты, повышение ответственности граждан за состояние окружающей природной среды, повышение экологической культуры прокуроров.

Основное содержание работы