Прокурорский надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное расследование - Автореферат

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕРабота выполнена на кафедре уголовно-правовых и специальных дисциплин АНО ВПО "Московский гуманитарный университет" Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Петросян Олег Шагенович Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Григорьев Виктор Николаевич, заведующий кафедрой уголовного права, уголовного процесса и криминалистики НОУ ВПО "Московский психолого-социальный университет" кандидат юридических наук Ануфриев Сергей Борисович, прокурор Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Приволжском федеральном округе Защита состоится 13 июня 2013 года в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 521.004.06 при АНО ВПО "Московский гуманитарный университет" по адресу: 111395, г.Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» не закрепил прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование, в качестве отдельной отрасли, а сделал это наряду с прокурорским надзором за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, не разграничив предмет надзора, сферы правоотношений относительно поднадзорных органов. В результате разграничения функций прокуратуры по осуществлению уголовного преследования и надзора прокуроры были лишены значительной части своих властно-распорядительных полномочий, особенно в сфере исполнения законов органами, осуществляющими предварительное расследование. Изменения уголовно-процессуального законодательства, направленные на расширение полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование (отмена постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, расширение перечня процессуальных средств, проводимых до возбуждения уголовного дела, полномочия по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением), предполагают повышение эффективности прокурорского надзора, укрепление законности при производстве предварительного расследования, соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Предметом диссертационного исследования охватываются закономерности деятельности прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование, а также правовое регулирование прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью. Так, историко-правовой метод позволил проследить становление и развитие правового регулирования прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование, в качестве законодательно закрепленной отрасли прокурорского надзора.Первая глава «Теоретические и правовые основы организации прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное расследование» включает три параграфа и составляет теоретико-методологический фундамент для анализа состояния и развития института прокурорского надзора, а также позволяет осмыслить роль прокурора в законности и обоснованности предварительного расследования. Второй параграф «Задачи, предмет и пределы прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью органов, осуществляющих дознание и предварительное следствие» посвящен определению границ применения полномочий прокурора при осуществлении соответствующей отрасли надзора. В процессе анализа различных подходов к классификации задач прокурорского надзора автор приходит к выводу, что при их определении наиболее правильно исходить из целей органов прокуратуры, назначения уголовного судопроизводства, специфики уголовно-процессуальной деятельности, установленных законом полномочий прокурора и соответственно предмета исследуемой отрасли прокурорского надзора. Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» начинается новый этап в развитии органов прокуратуры и прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Дается авторское определение акта прокурорского реагирования, под которым следует понимать предусмотренное федеральным законом правовое средство реализации полномочий органов прокуратуры, используемое прокурором в соответствии со своим статусом для реализации целей и задач, стоящих перед ним при осуществлении конкретных функций, в котором отражаются решения, принимаемые в ходе надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ