Прокурорский надзор за исполнением законов об охране жизни и здоровья несовершеннолетних - Учебное пособие

АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИКонституция Российской Федерации провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, а их признание, соблюдение и защиту - своей обязанностью (ст. Каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. Ведь именно дети в силу своего возраста, физической и умственной незрелости в первую очередь нуждаются в надежной правовой охране и защите со стороны государства в лице его уполномоченных органов. Значимость решения этой задачи была особо подчеркнута в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2010 и 2011 гг. Охране жизни и здоровья детей значительное внимание уделено в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, в разделе IV которой в числе основных задач выделены: развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детям и молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни; обеспечение доступности учреждений здравоохранения для всех категорий несовершеннолетних, а также качества медицинских услуг и реализация установленных в отношении них государственных стандартов; развитие подростковой медицины; совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных и иных учреждениях.Законы, регулирующие права несовершеннолетних в различных сферах жизнедеятельности и содержащие нормы, регламентирующие вопросы охраны их жизни и здоровья (Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», федеральные законы от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и др.). Законы в сфере охраны жизни и здоровья населения, содержащие отдельные нормы, регламентирующие права несовершеннолетних (Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», федеральные законы от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»). Системообразующим правовым актом выступает Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан). Новый Закон об основах охраны здоровья граждан по сравнению с ранее действовавшими Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (1993 г.) в ряде случаев существенно расширил правовую регламентацию охраны здоровья несовершеннолетних, усовершенствовал ее в соответствии с современными реалиями социальной жизни, задачами развития общества, условиями жизни, воспитания подрастающего поколения. К обязанностям органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено создание и развитие медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи; создание условий для пребывания детей-инвалидов в указанных организациях (наличие пандусов, специально оборудованных туалетных комнат и т.д.).Среди наиболее типичных нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, допускаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, можно выделить следующие: отсутствие надлежащей региональной (муниципальной) нормативной правовой базы, регулирующей вопросы охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, несоответствие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований федеральному законодательству в указанной сфере правоотношений; Такие нарушения, как ненадлежащая реализация программ (подпрограмм), направленных на охрану жизни и здоровья детей, несвоевременное или не в полном объеме освоение финансовых средств, выделенных на эти цели; нецелевое использование средств, выделенных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних; отсутствие должной организации обеспечения детей специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями и лекарственными препаратами, оказания несовершеннолетним на территории субъекта Российской Федерации медицинской помощи; санаторно-курортного лечения, а также иные типичные нарушения, отмеченные нами выше, имеют место и в деятельности органов и организаций здравоохранения в субъектах Российской Федерации, их должностных лиц.

Содержание прокурорский реагирование здоровье несовершеннолетний

Введение

1. Правовое регулирование отношений в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних

2. Состояние законности и типичные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних

3. Общие вопросы организации надзора за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних

4. Методика подготовки и проведения проверок исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних

5. Применение мер прокурорского реагирования на нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних

Заключение

Литература