Прокурорский надзор за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики - Автореферат

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИРабота выполнена в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации» Официальные оппоненты: Винокуров Александр Юрьевич, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере административных правоотношений НИИ ФГКОУ ВПО «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации» С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу: 123022, Москва, ул. С электронной версией автореферата можно ознакомиться на официальном сайте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации: http://www.agprf.org, а также на сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации: http://vak.ed.gov.ruЭкономическое развитие государства расширяет потребности правового регулирования различных аспектов сферы предпринимательской и иной экономической деятельности, а, следовательно, актуализирует необходимость осуществления контрольной и надзорной деятельности органов административной юрисдикции, повышает значимость надзора прокуратуры за исполнением законов указанными органами при осуществлении полномочий по привлечению к административной ответственности. Помимо этого, прокуратуры субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществляют надзор за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики соответствующими органами административной юрисдикции, утверждая тем самым правовые начала в таком важном для позитивного развития Российской Федерации сегменте общественной жизни. Актуализирует проблему надлежащей организации прокурорского надзора за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики проводимая в стране административная реформа, а также непрекращающиеся дискуссии о целесообразности осуществления «общего» надзора прокуратуры, ее функциях и полномочиях. Вместе с тем организация и осуществление работы органов прокуратуры по надзору за исполнением законов органами административной юрисдикции, реализующими свои полномочия по привлечению к административной ответственности за правонарушения в сфере экономики, самостоятельным предметом исследования ранее не являлись, что предопределило выбор темы исследования. Предмет исследования составляет деятельность органов прокуратуры по организации и осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики, состояние ее правового регулирования, теоретические основы прокурорского надзора и содержание прокурорской надзорной практики.Вторая глава диссертации «Особенности прокурорского надзора за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики» состоит из трех параграфов, в которых рассматривается статус прокуратуры в системе органов государственной власти, вопросы внутреннего и внешнего взаимодействия, определяется положение прокурорского надзора за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики среди направлений прокурорского надзора в сфере экономики, конкретизируются предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики. Второй параграф «Состояние прокурорского надзора за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики» посвящен изучению состояния законности и прокурорского надзора за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики. Прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов в сфере экономики на любом направлении, сталкивается с вопросами привлечения к административной ответственности, осуществляет надзор за исполнением законов на всех стадиях производства по делам об административных правонарушениях, включая стадии возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения назначенного административного наказания, а также на этапе проведения контролирующим органом проверки, предшествующей производству по делу об административном правонарушении. Реализуя надзорное полномочие по возбуждению дела об административном правонарушении, прокурор становится самостоятельным участником производства по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судами, в связи с чем в диссертации делается вывод о том, что прокурорский надзор за исполнением законов об административной ответственности за правонарушения в сфере экономики является комплексным межотраслевым направлением прокурорского надзора как вида государственной деятельности.