Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране и использовании водных объектов - Учебное пособие

АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Природные ресурсы, в том числе вода, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. Право на общее водопользование Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - ВК РФ или Кодекс) закреплено за всеми гражданами Российской Федерации. 62 Конституции России определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. «О Концепции Федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой» и осуществлении первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения» определены основные направления программных мероприятий и механизмы их реализации, необходимые для эффективного решения проблемы обеспечения населения Российской Федерации питьевой водой.1 Кодекса водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Кодекс закрепил основные принципы водного законодательства, определил и классифицировал поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, установил права собственности на водные объекты, права пользования водными объектами, основание прекращения права пользования водными объектами, порядок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. 26 Кодекса отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений, в том числе реализуются мероприятия по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении таких водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. 31 ВК РФ в государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования, об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и водоотведении, о гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах. Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 13.12.2007 № 251 «Об утверждении графика разработки нормативов допустимого воздействия на водные объекты и схем комплексного использования и охраны водных объектов» утвержден график разработки нормативов допустимого воздействия на водные объекты и схем комплексного использования и охраны водных объектов, начиная с 2008 г. до утверждения в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных объектов при предоставлении водных объектов в пользование используются лимиты водопользования (водопотребления, водоотведения), установленные в отношении субъектов Российской Федерации до введения в действие ВК РФ.Современная система федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченных в сфере охраны и использования водных объектов, сформирована в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и в нее в настоящее время входят: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору; Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.05.

Оглавление прокурорский проверка водный ресурс

Введение

1. Нормативно-правовое регулирование отношений в сфере охраны и использования водных объектов и система органов, осуществляющих управление в рассматриваемой сфере

1.1 Нормативно-правовое регулирование отношений в сфере охраны и использования водных объектов

1.2 Система органов, осуществляющих управление в сфере охраны и использования водных объектов, и их компетенция

2. Организация работы по надзору за исполнением законодательства об охране и использовании водных объектов

2.1 Основные источники информации о состоянии законности

2.2 Аналитическая работа прокурора

2.3 Планирование работы прокурора

3. Проведение прокурорских проверок исполнения законодательства об охране и использовании водных ресурсов

3.1 Проверка в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления

3.2 Проверка в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и его территориальных органах

3.3 Проверка в Федеральном агентстве водных ресурсов и его территориальных органах

3.4 Проверка в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органах

3.5 Проверка в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органах

3.6 Проверка в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ее территориальных органах

3.7 Проверка в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальных органах

3.8 Проверка в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органах

4. Средства прокурорского реагирования на нарушения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов и типичные нарушения водного законодательства

4.1 Типичные нарушения водного законодательства

4.2 Средства прокурорского реагирования на нарушения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов

Заключение

Список рекомендуемых нормативных правовых актов и литературы