Изучение нормативной базы в сфере противодействия коррупции. Определение функций надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции. Анализ проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами прокуратуры.
Аннотация к работе
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИОдной из основных задач, стоящих перед российским государством и обществом, требующих своего незамедлительного решения, является борьба с коррупцией. Коррупция по-прежнему весьма существенно затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, создает препятствия для проведения социальных преобразований и повышения эффективности экономики. Поэтому разработка правовых средств и механизмов противодействия коррупции становится одной из наиболее значимых и актуальных проблем развития современного российского общества и государства. Все изложенное свидетельствует об актуальности выбранной темы и необходимости дальнейшего комплексного изучения прокурорского надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции. Следует отметить, что прокурорский надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции был предметом исследования в юридической литературе, но только в рамках всей отрасли надзора за исполнением законов.Создан Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции под председательством главы государства, в задачи которого входят: - подготовка предложений Президенту Российской Федерации, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции; №460), предусматривающий комплекс мер по законодательному обеспечению противодействия коррупции; по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции и по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению, а также первоочередные меры по его реализации; принят Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", определяющий коррупцию как злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение данных деяний от имени или в интересах юридического лица. Очередным звеном в общей системе нормативных правовых актов, направленных на решение вопроса противодействии коррупции, в частности, является Федеральный закон от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативно правовых актов и проектов нормативно правовых актов», который содержит положения, касающиеся организационной составляющей проведения экспертизы. Исходя из того, что участие России в Конвенции ООН против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию требует создания необходимых не только правовых, но и организационных предпосылок, еще в августе 2006 г. 36 Конвенции ООН против коррупции, а также с учетом того, что проявления коррупции могут наблюдаться в различных сферах жизнедеятельности государства и общества, в августе 2007 г. в Генеральной прокуратуре РФ создано специализированное подразделение по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.«Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции» генеральный прокурор ориентирует нижестоящих прокуроров рассматривать коррупцию как одну из системных угроз безопасности Российской Федерации, принять меры к усилению борьбы с ней и активизации работы по выявлению и пресечению злоупотреблений государственных и муниципальных служащих служебными полномочиями. Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, по сути, является деятельностью общенадзорной, осуществляется в рамках надзора за исполнением законов, и является одним из приоритетных направлений «общего надзора». ФЗ от 07.02.2011 N 4-ФЗ), включает в себя два взаимосвязанных направления единой по своей сути надзорной деятельности: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов в сфере противодействия коррупции федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; Прокуратура должна осуществлять надзор не только за исполнением законов, но и за законностью подзаконных нормативных правовых актов различных уровней и видов. Прокуратура должна осуществлять надзор только за исполнением законов и не осуществлять надзор за исполнением подзаконных нормативных правовых актов.Перечень полномочий прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции содержится в ст.
План
Оглавление
Введение
Глава I. Общая характеристика прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции
1.1 Основы законодательства прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции
1.2 Понятие, предмет, цели, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции
Глава II. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции
2.1 Основные полномочия прокурора
2.2 Акты прокурорского реагирования
2.3 Организация прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции
Глава III. деятельность прокурора по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов