Прокурорский надзор за исполнением законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе - Учебное пособие

АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИГосударственная гражданская и муниципальная служба представляет собой трудовую деятельность, которая состоит в практическом осуществлении государственных и муниципальных функций работниками, занимающими определенные должности в органах государственной или муниципальной власти и получающими вознаграждение за свой труд. В качестве правового института государственная гражданская и муниципальная служба - это совокупность правовых норм, определяющих правовое положение гражданских и муниципальных служащих, условия и порядок их поступления на службу и ее прохождение, их обязанности и ответственность, формы поощрения, а также прекращение ими службы. Внесение изменений в законодательство о государственной гражданской службе, принятие нового федерального закона о муниципальной службе в 2007 г., продолжающаяся реформа органов государственной власти и местного самоуправления, а также необходимость усиления борьбы с коррупцией на всех уровнях властных полномочий определили актуальность подготовки настоящего пособия. В Российской Федерации осуществляется комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правовых, организационных, финансовых и методических основ государственной гражданской и муниципальной службы, приоритетным из которых выступает создание полной и качественной нормативно-правовой базы регулирования государственной гражданской и муниципальной службы. Это касается многих положений основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и муниципальной службы; ограничений и обязательств при прохождении гражданской и муниципальной службы; требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских и муниципальных служащих; учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы; соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских и муниципальных служащих; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую и муниципальную службу, и их семей (в случае потери кормильца).3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) под государственной гражданской службой Российской Федерации понимается вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, а также лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Эта взаимосвязь обеспечивается на основе единства системы государственной службы РФ и принципов ее построения и функционирования, а также посредством: соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий; установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы РФ различных видов; учета стажа государственной службы РФ иных видов при исчислении стажа гражданской службы; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу в Российской Федерации. Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством: единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы; единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы; единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих; учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы; соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.

Содержание

Введение

Глава 1. Правовые основы государственной гражданской и муниципальной службы

1.1 Понятие и правовое регулирование государственной гражданской и муниципальной службы

1.2 Статус государственного гражданского и муниципального служащего

Глава 2. Характеристика нарушений законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе и личности правонарушителей

2.1 Понятие, виды и основные показатели нарушений законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе

2.2 Личность правонарушителя, причины и условия, способствующие нарушениям законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе

Глава 3. Предмет надзора и полномочия органов прокуратуры по выявлению и устранению нарушений законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе

3.1 Предмет надзора

3.2 Выявление нарушений законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе

3.3 Полномочия прокурора по устранению нарушений законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе

Приложение