Место и значение военной службы в системе федеральной государственной службы России. Государственное управление военной службой. Государственные мероприятия по обеспечению воинской обязанности. Призыв на военную службу, а также порядок ее прохождения.
Принятия присяги, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» граждане, впервые поступившие на военную службу или не проходившие военной службы и впервые призванные на военные сборы, приводятся к Военной присяге на верность своему народу, своей Родине - Российской Федерации. В управление государственного (федерального) обеспечения военной безопасности входят: Президент Российской Федерации - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации, высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти, Генеральная прокуратура Российской Федерации - основные субъекты, а также Совет Безопасности Российской Федерации, Комиссия Правительства Российской Федерации по военно-промышленным вопросам и другие вспомогательные (координирующие) субъекты. В управление функционального обеспечения военной безопасности входят: Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ при Президенте Российской Федерации. Президент Российской Федерации также утверждает структуру, состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также штатную численность гражданского персонала органов; принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований от соединения и выше; утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге Российской Федерации, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности; утверждает положения о Министерстве обороны Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти (органах), уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями и органами, определяет вопросы координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны; утверждает положение о территориальной обороне и План гражданской обороны; утверждает планы размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов; ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации в области обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных Сил Российской Федерации в операциях по поддержанию мира и международной безопасности; издает указы о призыве граждан Российской Федерации на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом; осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Российской Федерации.Исходя из оснований зачисления на военную службу, военнослужащие объединены в две группы: военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и военнослужащие, проходящие ее по призыву. К военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, а также сержанты, старшины, солдаты и матросы, зачисленные на военную службу по контракту. Сержанты, старшины, солдаты и матросы, зачисленные на военную службу по призыву, а также курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта считаются военнослужащими, проходящими военную службу по призыву. Порядок прохождения военной службы регламентируется Конституцией РФ, Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. Положение о порядке прохождения военной службы определяет порядок прохождения гражданами РФ военной службы по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, предусмотренных Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе», в мирное время, порядок заключения контракта о прохождении военной службы и прекращения его действия, а также другие вопросы, которые в соответствии с Фе
План
Содержание прохождения военной службы составляют юридические факты, связанные:
Вывод
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в специально создаваемых государственных организациях (войсках, воинских формированиях) и органах, решающих задачи в области обороны и военной безопасности специфическими (военными) методами в целях подготовки к вооруженной защите и защиты Отечества.
Структура Вооруженных Сил РФ состоит из: - центральных органов военного управления;
- объединений, соединений, воинских частей и организаций: - видов и родов войск ВС РФ;
- тыла ВС РФ;
- войск, не входящих в виды и рода войск ВС РФ.
Управленческий аспект характерен, в частности, и для государственных организаций и органов, в которых предусмотрена военная служба. Так, управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляют министр обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ, являющийся основным органом оперативного управления ими. Управление осуществляется как на федеральном уровне, через специально создаваемый федеральный орган исполнительной власти, так и в самой управляемой системе через специально создаваемые органы управления, которые в Вооруженных Силах РФ называются органами военного управления.
Президент РФ осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ. (Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ (Ст. 87, конституции РФ) в пределах своих полномочий издает приказы и директивы Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, обязательные для исполнения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами (Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61 ФЗ «Об обороне» (ред. от. 25.12.2012 №261-ФЗ)).
В связи с тем, что Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти в особенность военной службы можно выделить то обстоятельство, что она осуществляется в основном в сфере исполнительной власти, т.е. в государственных органах, относящихся к федеральным органам исполнительной власти, которые в том числе осуществляют управление государственными военными организациями, в которых предусмотрена военная служба. Руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, являются военнослужащими, но военную службу проходят не на воинских должностях, а на государственных должностях категории «А». К ним относятся министры (министр обороны) и директора (директор ФСБ РФ, Пограничной службы РФ и др.). В то же время в соответствии со ст. 44 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие могут быть прикомандированы к федеральным органам государственной власти, например к Федеральному Собранию РФ и создаваемым им органах (Счетной палате), судебным органам и другим государственным органам, для выполнения работ в интересах обороны и безопасности, т.е. обеспечения исполнения полномочий указанных органов в этих сферах.
Задачи и функции военной службы - понятия соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Задачи военной службы имеют исходное значение по отношению к ее функциям, являются их непосредственной предпосылкой. В свою очередь, функции военной службы представляют собой средство реализации, выполнения ее задач. Задачи военной службы реализуются посредством осуществления ее функций. Как правило, в законодательстве определены задачи государственных организаций и органов и их полномочия, а функции определяются на уровне подзаконного правового регулирования.
Функции государства выполняют все государственные органы, реализующие государственную власть. К функциям можно отнести: распространение суверенитета РФ на всю территорию, обеспечение целостности и неприкосновенности территории России, верховенство Конституции России и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ст. 3, 4 Конституции РФ). Функции государства по обеспечению целостности и государственного суверенитета возлагаются как на государственные органы, так и на государственные организации, в которых предусматривается военная служба: Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и некоторые государственные органы. Указанные функции нашли свое закрепление в предметах исключительного ведения РФ, перечисленных в ст. 71 Конституции РФ, и соответствующих им функциях государственных организаций и органов, на которые возложена реализация предметов ведения.
Государственная служба в современном понимании сводится к исполнению функций государственного управления, рассматриваемого в широком смысле, т.е. как управленческая деятельность в системе исполнительной, представительной и судебной власти. Военная служба выполняет функции собственно государства - обеспечение его суверенитета и территориальной целостности: оборона, безопасность, охрана границ, общественный порядок и т.д. Функции государственной службы исчерпывающим образом реализуют Конституцию и законы, обеспечивая интересы политики и единства государственной власти Российской Федерации.
Несмотря на постоянное совершенствование института военной службы выявленные в ходе исследования недостатки правового регулирования требуют внесения следующих предложений: - организация работы по военно-патриотическому воспитанию учащихся общеобразовательных учреждений и их физическому развитию;
- создание национального резерва Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках выполнения Концепции создания новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований в новых условиях социально-экономического развития Российской Федерации;
- внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на реализацию мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву, предусмотрев при этом: предоставление гражданам, прошедшим военную службу по призыву, дополнительных льгот при поступлении в высшие учебные заведения, а также возможности осуществления ими за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подготовки для сдачи вступительных экзаменов;
- установление денежного довольствия военнослужащих на уровне не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики.
Проведение развернутой военной реформы оптимизирует государственный механизма военной службы, обеспечит повышение престижа, профессионализма военной службы, а также соблюдение законности в деятельности органов военного управления и должностных лиц, в том числе в вопросах соблюдения прав, свобод и законных интересов военнослужащих и членов их семей.
Список литературы
1. Конституция РФ (принята 12.12.1993 г., ред. от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ) // ДОБАВИТЬ ОФИЦИАЛЬНЫЙ ИСТОЧНИК ОПУБЛИКОВАНИЯ ЗДЕСЬ И ВО ВСЕХ НПА.
2. Всеобщая декларация прав человека: резолюция Ассамблеи ООН 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // .
3. Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12.08.1949.
4. Об уголовной ответственности за коррупцию: Страсбургская Конвенция от 27.01.99 г. //
5. Об экономических, социальных и культурных правах: Международный пакт от 16.12.1966 г. //
6. Устав Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси от 08.08.1945 г. //
7. Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 №63-ФЗ (ред. от 05.04.2013 с изменениями, вступившими в силу с 19.04.2013) //
8. Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 05.04.2013 с изменениями, вступившими в силу с 19.04.2013) //
9. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013 г.) // СЗ РФ. - 1997. - №51. - Ст. 5712.
10. Федеральный закон от 25.12.2012 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты труда судей РФ, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ»
11. Федеральный закон от 28.06.2009 №126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам военных судов и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ»
12. Федеральный закон от 27.05.1998 №76-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О статусе военнослужащих»
13. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ (ред. от 29.12.2012 с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2013) «О противодействии коррупции»
14. Федеральный закон от 25.12.2008 №280-ФЗ (ред. от 06.12.2011 с изменениями, вступившими в силу 01.01.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»
15. Федеральный закон от 25.07.2006 №125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию»
16. Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013).
17. Федеральный закон от 23.06.1995 №93-ФЗ (ред. от 07.02.2011) «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»
18. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61 ФЗ «Об обороне (ред. от. 25.12.2012 №261-ФЗ)»
19. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) «О чрезвычайном положении»
20. Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013)
21. Закон РФ от 26.06.1992 №3132-1 (ред. от 04.03.2013) «О статусе судей в РФ»
22. Закон РФ от 01.04.1993 №4730-1 (ред. от 25.06.2012) «О Государственной границе РФ»
23. Закон РФ от 27.04.1993 №4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
24. Указ Президента РФ от 2 октября 1998 г. №1175 «Об утверждении положения о военно-транспортной обязанности»
25. Указ Президента РФ от 06.02.2008 №138 «Вопросы предоставления гражданам РФ отсрочки от призыва на военную службу»
26. Указ Президента РФ от 12.07.2012 №969 «О предоставлении священнослужителям права на получение отсрочки от призыва на военную службу»
27. Указ Президента РФ от 31.07.2002 №817 (ред. от 06.02.2008) «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан РФ»
28. Указ Президента РФ от 16.05.1996 №722 (ред. от 11.11.1998) «О переходе к комплектованию воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, гражданами, поступающими на военную службу по контракту»
29. Указ Президента РФ от 10.11.2007 №1495 (ред. от 14.01.2013) «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ»)
30. Указ Президента РФ от 29.03.2013 №302 «О призыве в апреле - июле 2013 г. граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»
31. Указ Президента РФ от 07.12.2012 №1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах»
32. Указ Президента РФ от 11.11.1998 №1356 (ред. от 06.02.2008) «О приведении нормативных правовых актов Президента РФ в соответствие с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»
33. Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. №1237 «Вопросы прохождения военной службы» (от 11.02.2013 №129).
34. Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ» (утв. Указом Президента РФ от 14.12.93) (ред. от 18.12.2006)
35. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ (утв. указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. №1495)
36. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. №574)
37. Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ»
38. Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 22.03.2012) «Об утверждении Положения о воинском учете»
39. Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 (ред. от 15.06.2009) «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ к военной службе»
40. Постановление Правительства РФ от 29.05.2006 №333 (ред. от 17.12.2010) «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (вместе с «Положением о проведении военных сборов»)
41. Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 №1004 «Об утверждении Правил предоставления священнослужителям права на получение отсрочки от призыва на военную службу и Правил прохождения священнослужителями специальной подготовки, необходимой для исполнения обязанностей по должности помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими»
42. Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 №621 (ред. от 31.01.2012) «О федеральной целевой программе «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава военно-морского флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009-2015 годы)».
43. О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г. №9 (ред. от 06.02.2007) //
44. Акчурин З.Х., Федулова М.Н. Актуальные вопросы правового регулирования прохождения военной службы не на воинских должностях // Право в Вооруженных Силах. - 2006. - №5. - С. 26-36.
45. Военная энциклопедия: В 8 т. М., 1994-2003. -650 с.
46. Военное законодательство Российской Империи (Кодекс русского военного права) // Русский военный сборник. - Вып.10. - М., 1996. - 380 с.
47. Гимаев, И.Р. Государственная гражданская служба РФ в условиях административной реформы: учебник - 2-е изд., стер. - М.: РАГС, 2011. - 301 с.
48. Калинин А.Е. Прохождение военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ: правовые аспекты: Дисс. канд. юрид. наук. СПБ., 2001. - 250 с.
49. Корякин В.М. Актуальные проблемы военно-социальной политики РФ. - М.: СПАРК, 2004. - 300 с. ВСЕ МОНОГРАФИИ ОФОРМИТЬ ПО ЭТОМУ ОБРАЗЦУ
50. Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РФ // «За права военнослужащих», выпуск 100. - М., 2009. -300 с.
51. Кудашкин А.В., Корякин В.М., Фатеев К.В. Военно-административное право (военная администрация): Учебник. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». - М.: «За права военнослужащих», 2008. - Вып. 90. - 496 с. ВСЕ УЧЕБНИКИ ОФОРМИТЬ ПО ЭТОМУ ОБРАЗЦУ
52. Кудашкин А.В. Правовое регулирование военной службы в РФ: Дисс. докт. юрид. наук. М., 2003. -300 с.
53. Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 2-е издание, дополненное и переработанное. - М.: За права военнослужащих, 2000. - 200 с.
55. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. - М.: Юристъ, 2002. -300 с.
56. Московец Т.А. Приостановление военной службы // Российский военно-правовой сборник.-М. 2006. №5-240 с.
57. Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. - М.:Юрлитинформ, 2002. - 456 с.
58. Мигачев В.И. Тихомиров С.В. Военная служба. Поступление, призыв, прохождение, увольнение: Справ. пособие. - М.: Бизнес Консалтинг Центр. 1999. - 304 с.
59. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. - М.: Статут, 1999. - 592 с.
60. Обер М. Вопрос о приказах старших войсковых начальников и ответственности командиров. Международный комитет Красного Креста, 1997. -400 с.
61. Овсянко, Д.М. Учебник: Государственная служба РФ. - 3-е изд., стер. - М.: Юристь, 2011. - 425 с.
62. Окуньков Л.А. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы РФ» и законодательству о государственной службе зарубежных государств. Юридическая фирма Контракт, Инфа-М, 1998-150 с.
63. Писарев А.Н. Полномочия Президента РФ в области обороны: Дис…. канд. юрид. наук. М., 1995. -300 с.
64. Писарев А.Н. Полномочия органов государственной власти РФ в области обороны (системно-правовое исследование): Дис…. д-ра юрид. наук. М., 2001. - 366 с.
65. Помбрик И.Д. Особенности применения общевойсковых соединений и частей в чрезвычайных обстоятельствах // Военная мысль. - М. 1999. №2. -200 с.
66. Пчелиницева Л.М. Актуальные проблемы совершенствования законодательства об обеспечении жильем военнослужащих: проблемы использования отечественного и зарубежного опыта. - М.: ВУ, 2003. -300 с.
67. Тюркин М.В. Полномочия Правительства РФ в области обороны: Дис. канд. юрид. наук. М., 2000 -300 с.
68. Тюрин А.И. Правовые основы стимулирования исполнения обязанностей военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2005. -300 с. военный служба призыв прохождение
Размещено на
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
