Происхождение государства. Муниципальное управление - Реферат

В современной политологии с учетом психологических аспектов межличностных отношений принято считать, что процесс трансформации первобытных общин в древние формы государства происходил в условиях разложения примитивных общинных взаимоотношений и представлял собой реконструкцию всей системы социальной жизни людей. В процессе разложения родоплеменного строя возникли следующие предпосылки для создания государства: - развитие общественного разделения труда и выделение управленческого труда в особую отрасль; История знает множество различных концептуальных подходов, по-разному объясняющих характер этих изменений, и причины возникновения государства. Многообразие этих теорий связывают с принципиальным политическим значением вопроса о происхождении государств для последующих территориальных переделов и захвата новых территорий, а также противоречивостью исторических данных, создаваемых людьми с субъективными интересами своего времени.Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т. п.) в пределах определенной территории. Государство возникает на определенном этапе общественного развития и представляет собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества. Различные теории высказывают различные причины возникновения государства: теологическая - Божественная сила; договорная - сила разума, сознания; психологическая - факторы психики человека; органическая - биологические факторы; материалистическая - социально-экономические факторы; теория насилия - военно-политические факторы и т. д. Существует мнение, что Германия, Россия и некоторые другие государства возникли не как феодальные (закрепление крестьянства и крупная частная собственностью на землю), а как профеодальные (знать еще не имела крупной частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю). Подходы к изучению сущности государства: 1) классовый - государство определяется как организация политической власти экономически господствующего класса.Инновационные модели муниципального управления были апробированы, распространены и обобщены Институтом экономики города в кодексах лучших практик, которые, в свою очередь, содействовали повышению качества предоставляемых муниципальных услуг и использования муниципальных ресурсов, а также открыли новые возможности для выявления местных приоритетов и реализации ответственных политических решений на местном уровне. С 2006 года начался новый этап реформы местного самоуправления в России (вступил в силу закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и соответствующие поправки к Бюджетному и Налоговому Кодексам). Тем не менее, есть опасность того, что возросшая несбалансированность между ресурсами и обязанностями местных органов самоуправления, возникшая изза принятых новых законов, значительно ограничит способность этих органов обеспечивать потребности населения и снизит эффективность и результативность предоставления услуг. Пока люди будут по-прежнему воспринимать местные органы власти как своих представителей, способных оказывать действенную помощь местному населению, эти органы власти будут также и самым эффективным противовесом для возрождения полной централизации власти в России. Проект "Совершенствование системы управления на местном уровне" разработан на трехлетний период и призван решить следующие проблемы: - недостаточный авторитет муниципальных органов власти в плане эффективного управления местными ресурсами;Исследование единого методологического подхода по управлению муниципальной собственностью, который позволяет органам местного самоуправления принимать обоснованные решения предполагает рассмотрение основных методов и принципов управления муниципальным имуществом. Гражданским кодексом предусмотрено создание муниципальных предприятий в форме унитарных предприятий, которые не наделены правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество. Владение, пользование и распоряжение имуществом, принадлежащим на праве хозяйственного ведения, ограничено правом контроля со стороны собственника (муниципального образования в лице органов местного самоуправления) за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. А также правом собственника на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия и запретом на распоряжение имуществом без согласия собственника. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные учреждения и закреплять за ними имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Содержание

Введение

1. Происхождение и сущность государства

2. Управление ресурсами на местном уровне

3. Методы управления муниципальной собственностью

Литература