Програмне управління містами з моногалузевою структурою виробництва - Автореферат

Національна академія наук України Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наукРобота виконана в Донецькій державній академії управління Міністерства освіти і науки України (м. Науковий керівник - кандидат економічних наук, доцент Рибак Володимир Васильович, Донецька державна академія управління Міністерства освіти і науки України (м. Донецьк), завідувач відділу проблем регіональної економіки кандидат економічних наук, доцент Краснова Вікторія Василівна, Донецький державний університет Міністерства освіти і науки України (м. Захист відбудеться “11” травня 2000 р. о 16 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 11.170.01 в Інституті економіко-правових досліджень НАН України за адресою: 83048, Донецьк, вул.Вся система управління містами була вбудована таким чином, що адміністративне галузеве управління обумовлювало стан централізованого фінансування міст і перспективи їх розвитку. В таких умовах програмне управління містом актуалізується, але як таке, де програма виступає конкретним бізнес-планом розвитку з оптимальним розподілом сил та коштів для досягнення реальної мети. Дисертаційну роботу виконано у межах держбюджетної теми дослідження кафедри загального та адміністративного менеджменту Донецької державної академії управління “Ринкові реформи управління економікою України” (№ 99.02), підтема “Місто, регіон, держава: проблеми розподілу функцій економічного управління” (№ 99.02.02). Методологічну і теоретичну основу роботи склали наукові та практичні праці відомих вітчизняних та іноземних вчених-фахівців у галузі теорії управління, програмного методу управління, регіонального управління, реінжинірингу бізнес-процесів, законодавчі і нормативні акти України, які регламентують функціонування міст. У дисертації було використано системний підхід до аналізу міста та управління ним, методи аналізу і синтезу, побудови динамічних рядів, визначення логічних і статистичних взаємозалежностей чинників, що визначають соціально-економічний розвиток міста.У вступі обґрунтовано актуальність дослідження, необхідність розвитку ринкових підходів до господарства міста і програмного управління ним на основі внутрішніх організаційно-економічних ресурсів, визначено обєкт, предмет, мету, методологію і методи дослідження, розкрито його наукову новизну, теоретичне і практичне значення. В розділі виявлено нові ринкові підходи до обєкта і змісту програмного управління і встановлено необхідність і засоби адаптації програмно-цільового управління до управління містом. Основа дослідження - необхідність урахування в управлінні особливостей соціально-економічного стану міст, долю яких визначають підприємства однієї галузі, тобто міст з моногалузевою структурою. Несвоєчасна виплата заробітної плати шахтарям, її затримки на чималий час зменшують прибутки місцевого бюджету по цій статті і, як наслідок, скорочують мультиплікативний вплив цього джерела на соціально-економічний розвиток міста. Тому в містах з моноструктурою поряд з проблемою виживання діючих підприємств неминуче виникає інша проблема - створення диверсифікованої економіки, що неможливо без розробки і реалізації програм розвитку з урахуванням низького рівня фінансових можливостей.Таблиця 1 Відрахування шахт до місцевого бюджету, держбюджету та до позабюджетних фондів (м.Науково-практичні результати, що отримані дисертантом, узагальнено в наступних положеннях: Запропоновано новий концептуальний підхід до міста, в основу якого покладено розгляд його з господарсько-економічної точки зору як корпорації. Інноваційний підхід полягає у розподілі загального проекту “Програма” на бізнес-блоки, які є скоординованими, але роздільно фінансуються і економічно плануються, мають індивідуальні структури балансу, можливості запозичення і потоки готівки. Автором виявлено недоліки та проблеми вже діючих програм; запропоновано модель економічного зростання, в якості якої виступає програма розвитку корпорації “Місто”, і реінжиніринг бізнес-процесу (РБП) як адаптований метод формування і реалізації програмного управління містом. Залежність соціальних результатів від економічних спонукає віднестися до господарських процесів в місті як бізнес-процесів з випливаючими звідси пошуками та задіянням джерел (можливостей) та точок (під-або мініпрограм) зростання при мінімальних витратах на одиницю результату. В умовах фінансової кризи, відсутності коштів на цілісний і всебічний розвиток міської господарської організації запропоновано до реалізації розроблену здобувачем підпрограму “Система заходів щодо стабілізації роботи житлово-комунального господарства”, що дозволяє на основі дослідження програмного управління містом, здійсненого в розділах 1 і 2, виявити і запропонувати реальні шляхи виходу з кризи в цьому секторі міського господарства; визначити внутрішні і зовнішні проблеми, взаємозвязок яких вимагає нетрадиційних (інноваційних) підходів до управління ним; розробити метод системного управління розвитком, що відповідає корпоративним уявленням про місто.

2. Основний зміст дисертації