Программы содействия занятости в России: оценка эффективности - Доклад

Программы содействия занятости в России: оценка эффективностиПервая работа посвящена исследованию эффекта программ социальной адаптации и программы общественных работ в двух российских регионах, а вторая - оценке эффективности программы переобучения в России (два региона) и Румынии. Было рассмотрено два случая: первый - предполагая, что первая программа, в которой участвовал безработный, повлияла на его шансы трудоустройства, а все последующие не повлияли; второй - допуская, что участие в каждой из программ оказало влияние, и потому необходимо рассмотреть последовательность программ. Для построения контрольной группы, для каждого участника программы мы подобрали тех, кто не участвовал в программе, но имеет такие же характеристики: возраст, образование, семейное положение, трудовая история до эпизода безработицы, район проживания, время вхождение в регистр (год), сопоставимость «до-программного» эпизода безработицы. Все программы (за исключением программы психологической поддержки) по крайней мере не удлиняют пребывание в безработице, а некоторые программы помогают быстрее выйти из безработицы. При рассмотрении последовательностей программ, в которых принимали участие безработные, выяснилось, что средний эффект участия в программах в Регионе 1 остается отрицательным (т.е. участие в программах удлиняет эпизод безработицы) в большинстве случаев, тогда как он положителен или незначим во втором регионе.Основная цель данного исследования, выполненного в рамках программы партнерства региональных аналитических центров, состояла в сравнительном анализе эффективности программ переобучения, осуществляемых государственными центрами занятости в России и в Румынии. Основой оценки эффективности переобучения стал эмпирический анализ микро данных, полученных в результате опроса клиентов служб занятости в период 2001-2002 гг. Мы опросили как участников программ, так и тех, кто не принимал участия в программах, в двух российских регионах и одном регионе Румынии. Оказалось, что формальных ограничений для участия в программе переобучения практически нет ни в России, ни в Румынии. Полученные результаты свидетельствуют о том, что программы переобучения в России в целом не оказывают статистически значимого воздействия, ни положительного, ни отрицательного, на занятость и доходы их участников по сравнению с контрольной группой. Люди со средним общим образованием также выигрывают от переобучения, тогда как участники с начальным профессиональным образованием теряют от участия в программе по сравнению с контрольной группой.Одна и та же программа может оказаться эффективной в одной стране и не быть эффективной в другой стране/регионе. Более того, существует значительная вариация воздействия государственных программ на подгруппы участников. Следовательно, важно проводить исследование для оценки воздействия применительно к любой государственной программе. · Важно, чтобы проводилась оценка не только крупномасштабных государственных программ, которые находятся на стадии реализации, но также проводилась апробация программ и политики, которые планируются для реализации.

Содержание

Введение

1. Активные программы содействия занятости: региональная интерпретация определяет эффективность

2. Программы переобучения в России и Румынии: сравнительный анализ эффективности

Выводы