Профилактика беспризорности и безнадзорности как направление деятельности региональных органов социальной защиты населения - Реферат

На 01.07.2010г. процент несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении составлял 1,8% от общей численности, при этом, 5,9% преступлений в данных временных рамках были совершены несовершеннолетними, либо с их участием. Именно это и обуславливает актуальность данной темы: несмотря на всю проделанную и запланированную работу по профилактике детской беспризорности и безнадзорности, о которой будет говориться ниже, свести данную «социальную язву» к нулю не получается.Ушакова беспризорность определяется как бездомность, полная заброшенность детей и подростков как социально-бытовое явление. Большой юридический словарь толкует данный термин как особое социальное положение несовершеннолетнего, характеризующееся: а) отсутствием постоянного места жительства (бездомностью); б) разрывом отношений с родителями (лицами, их заменяющими), родственниками, педагогами, воспитателями и т.п.; В данном же источнике безнадзорность определяется как социально-педагогическое явление, формирующееся в связи с отсутствием или недостаточностью контроля за поведением и занятиями детей и подростков, воспитательного влияния на них со стороны родителей или заменяющих их лиц. Безнадзорность выражается в отчуждении самих детей от семьи, детского коллектива и одновременно в безразличии родителей, воспитателей к детям.-Постановление КДН и защите их прав при Правительстве Омской области «О профилактике социального неблагополучия в семьях и мерах по оказанию государственной помощи и поддержки семьям, находящимся в социально опасном положении»; организация культурно-досуговой занятости детей и подростков, проживающих в малонаселенных пунктах муниципальных районов Омской области, а также несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; По состоянию на 31 декабря 2008 года в области действовало 49 учреждений, предоставляющих социальные услуги детям и семьям с детьми: 8 центров социальной помощи семье и детям, в том числе 1 - с социальной гостиницей; 13 социально-реабилитационных центров; 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями; 26 комплексных центров социального обслуживания населения (104 отделения, предоставляющие социальные услуги семьям с детьми). Начиная с 2008 года, удалось увеличить комплекс услуг, предоставляемых жителям сельских поселений, за счет активизации деятельности выездных мобильных групп, в рамках которых проводится работа с семьями, состоящими в региональном банке данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявляются семьи, находящиеся на ранней стадии неблагополучия, проводится консультирование граждан. В этом же году разработана и утверждена Концепция развития государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области, предоставляющих социальные услуги детям и семьям с детьми на период до 2011 года.Таким образом, можно говорить о том, что мероприятия по профилактике беспризорности и безнадзорности организованны достаточно в больших объемах, рассчитаны на широкие слои. Начиная с общих принципов оказания помощи детям и подросткам, а также родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, заканчивая непосредственным предоставлением услуг по месту жительства. Тем не менее, как уже было заявлено, искоренить беспризорность и безнадзорность полностью не получается, хотя положительные тенденции можно отметить, исходя из показателей статистики. Кроме того, недостаточно организована профилактика беспризорности и безнадзорности в образовательных учреждениях, как правило, она ограничена наличием социального педагога и воспитателя/учителя. СМИ часто содержат информацию, которая явно не имеет целью пропаганду здорового образа жизни, активацию внутренних способностей и задатков и вовлечение в общественные организации положительной направленности.Программа социально-педагогической реабилитации №п/п Социальные услуги Социально-педагогическая диагностика и обследование личности Анимационные услуги Участие в клубной и кружковой работе Организация профессиональной ориентации, профессионального обучения, трудоустройства подростковСодействие в проведении медико-социальной экспертизы, ПМПК.

Содержание

Введение

I. Беспризорность и безнадзорность как социальные категории

II. Региональная система профилактики беспризорности и безнадзорности как часть федеральной

III. Мероприятия по профилактики беспризорности и безнадзорности на примере деятельности БУ «КЦСОН «Любава»

Заключение

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Список литературы

На 01.07.2010г. процент несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении составлял 1,8% от общей численности, при этом, 5,9% преступлений в данных временных рамках были совершены несовершеннолетними, либо с их участием. С одной стороны, не так уж и много, а с другой, если перевести данные показатели в числовой эквивалент, мы получим весьма не обнадеживающую статистику. Именно это и обуславливает актуальность данной темы: несмотря на всю проделанную и запланированную работу по профилактике детской беспризорности и безнадзорности, о которой будет говориться ниже, свести данную «социальную язву» к нулю не получается. На основании чего следует обозначить задачи: • ознакомиться с определениями терминов «беспризорность» и «безнадзорность», выявить их сходства и отличия;

• привести перечень нормативно-правовых актов, на основании которых функционирует система профилактики беспризорности и безнадзорности на территории Российской Федерации, в том числе, в Омском регионе;

• обозначить субъекты региональной системы профилактики беспризорности и безнадзорности;

• выявить несовершенства данной системы;

• более подробно ознакомиться с принципами и мероприятиями по профилактике беспризорности и безнадзорности на примере деятельности соответствующего отделения в БУ «КЦСОН «Любава».

Таким образом, можно говорить о том, что мероприятия по профилактике беспризорности и безнадзорности организованны достаточно в больших объемах, рассчитаны на широкие слои. Начиная с общих принципов оказания помощи детям и подросткам, а также родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, заканчивая непосредственным предоставлением услуг по месту жительства. Тем не менее, как уже было заявлено, искоренить беспризорность и безнадзорность полностью не получается, хотя положительные тенденции можно отметить, исходя из показателей статистики. На мой взгляд, причина этого скрыта в том, что следует судить не о количестве мероприятий, программ, а об их качестве и радиусе распространения. Например, более эффективно помощь оказывается на уровне специалист-клиент, а масштабные целевые программы часто остаются попросту незамеченными. Кроме того, недостаточно организована профилактика беспризорности и безнадзорности в образовательных учреждениях, как правило, она ограничена наличием социального педагога и воспитателя/учителя. Плюсом ко всему, телевидение, Интернет и др. СМИ часто содержат информацию, которая явно не имеет целью пропаганду здорового образа жизни, активацию внутренних способностей и задатков и вовлечение в общественные организации положительной направленности.

Также одной из причин возникновения безнадзорности может быть то, что уровень жизни большей части населения расположен чуть выше, на уровне или чуть ниже черты бедности. В связи с чем, у родителей возникает необходимость искать дополнительные источники дохода, что занимает больше времени. В итоге, мы имеем ситуацию, когда дети и подростки предоставлены сами себе, улице в то время, как родители пытаются достойно их содержать. Достаточно большое количество неблагополучных семей порождает появление беспризорности и безнадзорности. Особое внимание следует уделить тому факту, что далеко не все такие семьи находятся на учете. Зачастую асоциальное поведение родителей остается без внимания до тех пор, пока последствия не станут угрожающими. А поскольку семья является первичной ступенью социализации ребенка, можно сделать вывод о том, какую модель поведения в будущем он может выбрать.

Все вышеперечисленное приводит к тому, что неформальные объединения беспризорников вовлекают в свою жизнь новых представителей, развивается подростковая преступность. Это достаточно серьезные причины для того, чтобы совершенствовать систему профилактики беспризорности и безнадзорности, особенно на уровне регионов, где осуществлять соответствующие мероприятия можно с намного большим коэффициентом полезного действия, нежели на федеральном уровне.

1. Актуальные проблемы семей в России/ ред. Т.А. Гурко.- М.: Институт социологии РАН, 2006.- 223 с. ISBN 5-89697-110-9;

2. Арефьев А.Л. Беспризорные дети России// Социологические исследования, 2003. № 9. С 61-72;

3. Бреева Е.Б. Социальное сиротство. Опыт социологического обследования// социологические исследования, 2004. № 4, С.44-51;

4. Министерство труда и социального развития Омской области [электронный ресурс]- www.omskmintrud.ru ;

5. Педагогическая энциклопедия / Под ред. Н.В. Шаповалова. - М.: Наука, T.I. 1964. С. 193;

6. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Омской области № 2/1 от 26.05.2009 « О мерах, принимаемых на территории Омской области по защите прав и законных интересов семьи и несовершеннолетних, профилактике распрастранения информации, наносящей вред здоровью несовершеннолетних, их нравственному и духовному развитию» // справочно-правовая система «Консультант-плюс»;

8. Постановление Правительства Омской области от 25.09.2009г. № 174-п «Об утверждении долгосрочной программы Омской области «Семья и демография Омской области(2010-2014 годы)»/ Министерство труда и социального развития Омской области [электронныйресурс].-www.omskmintrud.ru/default.asp?OBJVALUE=22636&OBJTYPE=2&m=18063&;

9. Постановление Правительства Омской области от 22.07.2009г. № 126-п «Об утверждении порядка формирования и использования единого банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении»/ Министерство труда и социального развития Омской области [электронныйресурс].-www.omskmintrud.ru/default.asp?OBJVALUE=22636&OBJTYPE=2&m=18063&;

10.Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Омской области [электронный ресурс]-www.omsk.gks.ru/digital/region13/DOCLIB/osn_soc_09.htm;

11. Устав БУ «КЦСОН «Любава»;

12. ФЗ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // справочно-правовая система «Консультант-плюс» по состоянию на 13.10.2009.