Теоретические основы разработки и реализации проектов муниципально-частного партнерства. Нормативное обеспечение и управление муниципально-частным партнерством. Определение рисков, ограничений и основных этапов управлении муниципальными проектами.
Проблема экономического развития территории стоит сейчас перед каждым муниципальным образованием. Проекты муниципально-частного партнерства (МЧП-проекты) являются одной из форм развития государственно-частного партнерства с иерархическим разделением уровня ответственности, рисков по реализации проектов и экономических выгод, которые могут быть получены при реализации проектов муниципально-частного партнерства. В отсутствие эффективного и достаточного регулирования договорных инструментов ГЧП на федеральном уровне некоторые субъекты РФ стали разрабатывать и принимать региональные законы о ГЧП. В то же время одной из основных проблем регионального законодательства в сфере ГЧП является наличие рисков возникновения противоречий между указанными законами субъектов РФ и императивными нормами федерального законодательства, регламентирующими вопросы в данной сфере. Важно отметить, что указанные риски в целом не зависят от качества подготовки законов субъектов РФ по вопросам ГЧП, поскольку они связаны с отсутствием необходимого правового регулирования отношений в рамках ГЧП на федеральном уровне.Настоящий Федеральный закон определяет основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, заключением, исполнением и прекращением соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, в том числе соответствующие полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве. Государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство в Российской Федерации основаны на следующих принципах: 1) открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну; Несмотря на кризисные явления в экономике, сфера государственно-частного партнерства вызывает все больший интерес, как со стороны бизнеса, так и со стороны государства. В связи вступлением 224-ФЗ в силу 1 января 2016 года субъектам Российской Федерации в соответствие: с новым законодательством предстоит в сжатые сроки определить уполномоченный орган,. переструктурировать проекты ГЧП, находящиеся в прединвестиционной": стадии (по информации субъектов Российской Федерации на стадиях инициирования и прединвестиционной находятся порядка 142 проектов ГЧП в различных отраслях инфраструктуры), внедрить механизм оценки эффективности проектов-ГЧП, МЧП, выстроить систему конкурсного отбора, обеспечить мониторинг реализации проектов ГЧП, МЧП, и др. Разграничивая государственно-частное партнерство и муниципально-частное партнерство следует определить, что для ГЧП характерно использование инструментов софинансирования по уровням бюджета федерального значения и бюджетов субъектов федерации, для МЧП - софинансирование исключительно из бюджетов муниципальных образований.Как термин «муниципально-частное партнерство» представляет собой взаимовыгодное сотрудничество муниципального образования (сельского поселения, городского поселения, муниципального района, городского округа) с российским или иностранным юридическим или физическим лицом либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц в реализации значимых инфраструктурных, инвестиционных проектов, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных. Участие в муниципально-частных партнерствах осуществляется в целях создания (строительства, реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашения, к которым можно отнести следующие основные направления: · транспортная инфраструктура и транспорт общего пользования; · объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе муниципального здравоохранения;Первым этапом в системе организации и управления МЧП-проектом является этап выбора альтернатив и основных направлений создания МЧП-проекта. Регламент работы по подготовке и реализации проектов МЧП-проектов включает закрепление технических процедур инициации и реализации проекта (конкурсных процедур, процедур формирования программы проектов МЧП, взаимодействия с органами местного самоуправления и т.д.); обозначение условий, требований и механизмов инициации и реализации проектов (требования к разработке проекта, формы документов, критерии отбора проектов для реализации на основе МЧП).
План
Оглавление
Введение
1. Теоретические основы разработки и реализации МЧП проектов
