Проблемы взаимодействия законодательной и исполнительной власти в бюджетном процессе - Курсовая работа

Анализ практического взаимодействия законодательной и исполнительной власти Санкт-Петербурга при рассмотрении и принятии бюджета города помогает увидеть реальное разделение властей в бюджетном процессе. Кроме того, не так давно в Санкт-Петербурге произошла смена власти - вместо Валентины Матвиенко Губернатором Санкт-Петербурга стал Георгий Полтавченко, а в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга после выборов депутатов пятого созыва произошли серьезные изменения состава. Кроме того, в ходе исследования необходимо дать ответ на вопрос, повлияла ли смена власти в Санкт-Петербурге на взаимодействие исполнительной и законодательной власти в бюджетном процессе? В свою очередь, предметом исследования будет выступать законодательная и исполнительная власть Санкт-Петербурга, а объектом - взаимодействие законодательной и исполнительной власти Санкт-Петербурга в бюджетном процессе. Для ответа на исследовательский вопрос определена следующая цель исследования: увидеть реальное разделение властей в бюджетном процессе Санкт-Петербурга и выяснить, как отразилась на бюджетном процессе представительство политических партий в региональном парламенте и смена губернатора, на какие цели фракции перераспределяют средства.Дуки, институт - «совокупность индивидов, действующих в соответствии с общими правилами для достижения коллективных целей». Иными словами, институты представляют собой процедуры и правила взаимодействия индивидов. Наиболее оптимальным нам кажется определение Стивена Левитски и Гретхена Хелмке, которые определяют неформальные институты как «принятые в обществе, обычно неписаные правила, создающиеся, становящиеся известными и насаждающиеся вне официально санкционированных каналов». Тогда как формальные институты - это «такие правила и процедуры, которые создаются, становятся известными и насаждаются через каналы, общепризнанные в качестве официальных». Норту неформальные правила игры складываются стихийно, в процессе множества взаимодействий между агентами, а формальное же правило - это письменное закрепление уже существующего неформального.Наряду с Администрацией Санкт-Петербурга и судебными органами Санкт-Петербурга Законодательное Собрание входит в систему органов государственной власти, основанную на Конституции Российской Федерации, принципах народовластия, разделения властей, их самостоятельности и разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга». «Законодательное Собрание Санкт-Петербурга (далее - Собрание) является постоянно действующим высшим и единственным законодательным органом государственной власти Санкт-Петербурга». Согласно 23 статье Устава Санкт-Петербурга Собрание состоит из 50 депутатов, избираемых на 5 лет, и оно правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Далее «Законодательное Собрание Санкт-Петербурга избирает из своего состава Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, двух его заместителей».Порядок организации и проведения выборов в Законодательное Собрание устанавливается Законом Санкт-Петербурга о выборах депутатов Собрания. В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания «О структуре Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» с изменениями на 16 мая 2012 года, а также в соответствии с Постановлением Законодательного Собрания «Об образовании органов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва и профильных (в составе постоянных) комиссий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва», в составе Собрания действуют следующие комитеты и комиссии: Комитеты: - Бюджетно-финансовый комитет - 10 человек;Поэтому резервные фонды по существу своему должны были служить благим целям - эти 2% бюджета делились на 50 равных частей и депутаты по своему усмотрению должны были их тратить на решение районных вопросов. Сама процедура заключалась в следующем: «при подготовке проекта бюджета депутаты представляют в Администрацию города предложения по расходованию 2% от общего объема доходов бюджета Санкт-Петербурга. «По неписанному закону, депутатам, голосовавшим за бюджет осенью, а зимой выборы проигравшим, поправку сохраняли. По словам сотрудницы бюджетно-финансового комитета, поправка бюджетно-финансового комитета формируется на основании предложений депутатов, которые направляются в бюджетно-финансовый комитет и которые согласовываются с главными распорядителями бюджетных средств. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга приняло поправку Губернатора СПБ и поправку бюджетно-финансового комитета ЗС ко второму чтению проекта Закона «О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», и с принятыми поправками основные параметры проекта бюджета Санкт-Петербурга в 2012 году составили: - доходы: 387 млрд.