Проблемы социального реформирования в политике консервативного правительства М. Тэтчер (1979-1990 гг.) - Диссертация

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ В ПОЛИТИКЕ КОНСЕРВАТИВНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА М.ТЭТЧЕР (1979 - 1990 гг.) Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наукЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................................................................За последние 130 лет консерваторы находились у власти восемь десятилетий, и за весь этот период партия ни разу не получила менее трети голосов избирателей.1 При этом консерваторов стабильно поддерживают представители столь разных слоев и категорий населения Великобритании, что естественно возникает интерес к такому феномену, как идеология и практика британского консерватизма, которая в настоящее время объединяет в рядах своих сторонников рабочих, фермеров, бизнесменов, представителей интеллигенции и прочих лиц, ведущих абсолютно несхожий образ жизни. "Тэтчеристское десятилетие", как чаще называют в Великобритании годы правления Маргарет Тэтчер, ознаменовалось столь серьезными изменениями в экономической и социально-политической жизни страны, в самом образе жизни британцев, что стало восприниматься широким общественным мнением, как один из рубежных периодов эволюционного развития британского общества. Интерес представляют материалы министерств здравоохранения,7 образования,8 социального обеспечения,9 а также различных подразделений, имеющих отношение к жилищной политике.10 Материалы, содержащиеся в вышеуказанных документальных сборниках, наглядно демонстрируют процесс формирования законодательной базы, отмечая при этом немалую заслугу представителей передовой общественности, а также дают краткую характеристику принятых законов и обращают внимание на изменение, которые они внесли в жизнь. В свою очередь, свет на многие стороны работы правительства в области социального реформирования, проливают воспоминания коллег Тэтчер по теневому кабинету и кабинету министров.19 Написанные большей частью людьми, которые с ее "помощью" один за другим лишались своих высоких постов и оказывались не у дел, эти воспоминания дают гораздо более широкий, 12 нежели просто биографический, материал, позволяющий судить о ситуации в партийных и правительственных верхах на наиболее ответственных этапах деятельности Тэтчер, изменениях, внесенных ею в систему принятия высших политических решений. В частности отмечая, что Тэтчер не удалось до самого последнего времени дисциплинировать не только руководство консервативной партии, но даже собственный кабинет, Салмин не считает ее диктатором и делится в книге впечатлением, что Тэтчер как лидер партии и премьер-министр «скорее плывет по течению, чем создает собственный кабинет министров».23 Тэтчер, по мнению автора, не является творцом проводимого ею курса, она лишь «идеальная фигура для неуклонного проведения определенной линии в политике и пропаганде».24(1979-1990 гг.)Социальная политика охватывает следующие направления государственной деятельности, получившие развитие в Великобритании: государственную систему социального обеспечения, деятельность государства в сфере Консерваторы, предпринявшие в 70-е годы атаку на "государство благосостояния", пришли к выводу, что «поддержание равенства» в стране зашло слишком далеко. Правительство Э.Хита начало сокращение ассигнований на образование, в наибольшей степени это коснулось системы высшего образования. Самой непопулярной мерой консервативного правительства Э.Хита явилась отмена выдачи школьникам бесплатного молока, за что М.Тэтчер, как родоначальница этой меры, получила прозвище «Тэтчер - милк снетчер» (Тэтчер - похитительница молока). Консерваторы не пошли на формальное разделение государственного и частного секторов в здравоохранении, что давало возможность называть частную медицинскую практику паразитом в государственной системе здравоохранения.8Это был принципиальный вопрос для тэтчеризма, и в первый год своего пребывания у власти ими были сделаны попытки сократить расходы на образование.33 Второй важный момент определен словами самой Маргарет Тэтчер: «Мы должны свергнуть границы государственного вмешательства».34 Третье положение, вытекавшее из вышесказанного, - это возвращение властных функций гражданам через передачу в частные руки национализированных отраслей промышленности, а в сфере образования - через принятие положений о «родительской прерогативе», зафиксированной затем в законодательных актах по образованию во II половине 80-х годов. В период пребывания на посту министра образования в правительстве Э.Хита, М.Тэтчер вплотную познакомилась с проблемой переполненных классов, и нехватки учителей, и с крайне скудной материальной базой многих школ, и со «снижением стандартов», т.е. качества преподавания и уровня знаний учащихся. Первый - от майских выборов 1979 г. до середины 1981 г. - связан с именем министра образования и науки М.Карлайла.38 В этот период консерваторам удалось сыграть на недовольстве населения бюрократическими издержками и неадекватностью системы образования потребностям населен

2 СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................. 3 ГЛАВА I. Консервативное правительство М.Тэтчер и проблемы образования, здравоохранения (1979-1990 гг.)

§1. Проблемы социального реформирования в теории британского неоконсерватизма 70-х гг. Победа на выборах 1979 г..................... 25

§2. Реформирование системы образования в период правления консервативного правительства М.Тэтчер....................................... 36

§3. Консервативные подходы к решению проблем здравоохранения. 52 ГЛАВА II. Жилищная политика правительства М.Тэтчер (1979-1990 гг.)

§1. Государственная жилищная политика.............................................. 63 §2. Институционная структура управления, система финансирования и государственных субсидий................................ 78 ГЛАВА III. Социальное обеспечение в Великобритании (1979-1990 гг.)

§1. Структура, реформирование и финансирование системы социального обеспечения................................................................... 98

§2. Пенсионное обеспечение.................................................................. 106 §3. Социальные пособия......................................................................... 115