Проблемы соотношения понятия и принципов правотворческой деятельности - Дипломная работа

Актуальность выпускной аттестационной работы заключается в том, что правотворчество является специфической, требующей особых знаний и умений интеллектуальной деятельностью, которая связана с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. Человеческое общество всегда нуждалось в точных и совершенных правовых решениях, в такой деятельности органов государства, в результате которой создаются нормы права, правила поведения граждан и организаций. Правотворчество представляет собой одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, имеющую своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменения, отмену или дополнение. В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения. От правотворческого процесса, особенно на стадии выявления потребностей в правовом регулировании, определении его характера и содержания в значительной мере зависит “качество” правовой нормы, ее обоснованность, соответствие основным социальным целям, степень ее воздействия на поведение субъектов правового регулирования и эффективность.По своей социальной сути правотворчество выступает как процесс возведения государственной воли в закон, ее оформления в различных юридических актах, наконец, как процесс придания содержащимся в них правилам поведения - государственным велениям общеобязательного характера. Оно охватывает собой непосредственную деятельность уполномоченных на то государственных органов по выработке, принятию, изменению или дополнению нормативно-правовых актов. Исходя из сущности правотворчества, принято выделять несколько его элементов: 1) опознание, изучение и анализ явлений и процессов, требующих правовой регламентации или побуждающих к ней; 3) приостановить локализовать нормативно-правовые акты, не учитывающие сложности экономических, политических, религиозных, национально этнических противоречий, нередко обостряющие кризисную ситуацию; Первая - включает в себя организационные вопросы правотворчества, не связанные с юридически значимыми действиями (подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение в соответствующий государственной или общественной организации, трудовом коллективе и т.д.); вторая - в своей основе опирается на правовые начала, а точкой отсчета ее функционирования служит решение о подготовке проекта нормативного акта.Процесс правотворчества осуществляется на основании следующих основных принципах: демократизм, законность, профессионализм, планомерность, своевременность, исполнимость. Принцип демократизма предполагает выявление и выражение в нормах права воли народа. А это означает, что нормы права должны создаваться в результате учета общественного мнения, предварительного обсуждения соответствующих проектов правовых актов. Так, в России в начале 90-х годов XX в. было опубликовано несколько проектов конституции, тысячи ученых, специалистов, простых граждан высказывали свои мнения в средствах массовой информации, на конференциях, семинарах, симпозиумах. Принцип законности означает, что правотворческая деятельность осуществляется по определенной соответствующей нормам права процедуре.Информация всех видов имеет самостоятельную ценность, служит в качестве основы для нормативных правовых документов, как на федеральном, так и на региональном уровне. Таким образом, информация служит важнейшим видом обеспечения законодательной деятельности, так как она лежит в основе принятия решения о регулировании тех или иных общественных отношений[13]. Правовое регулирование функций управления немыслимо вне информационных процессов, выявления всего объема информации, характеризующей потребности в управляющем , упорядочивающем воздействии, видов такой информации, соответствующих структуре объективно необходимых связей в процессе реализации функций управления. Необходимо изучение и особенностей работы с информацией в зависимости от конкретных задач правового регулирования управленческих отношений - в одних случаях это внесение изменений в правовое регулирование имеющихся управленческих отношений, в других - урегулирование еще не существующих, но объективно необходимых управленческих связей и отношений. В то же время функция преобразования информации в АСУ отделена от функции использования информации в процессе принятия управленческих решений [15].В связи со спецификой принимаемых актов (законов) законотворческая деятельность отличается особой важностью и сложностью. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации, Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду РФ. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» устанавливает

Содержание

Введение

1 Понятие, сущность правотворчества, его принципы и виды

1.1 Природа и назначение правотворчества

1.2 Принципы и виды правотворчества

1.3 Информационное обеспечение правотворческой деятельности

2 Правотворческий процесс и его стадии

2.1 Основные стадии законотворческого процесса

2.2 Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов в Российской Федерации

3 Правотворческая техника

3.1 Понятие и основные требования юридической техники

3.2 Систематизация законодательства

3.3 Логические основы правотворческого процесса

4 Проблемы российского правотворчества и перспективы развития

4.1 Общие проблемы российского правотворчества

4.2 Проблемы правотворчества субъектов РФ

4.3 Перспективы развития российского правотворчества

Заключение

Список использованной литературы

Актуальность выпускной аттестационной работы заключается в том, что правотворчество является специфической, требующей особых знаний и умений интеллектуальной деятельностью, которая связана с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. По результатам правотворческой работы - законам и иным нормативным актам - судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности и культурности. Человеческое общество всегда нуждалось в точных и совершенных правовых решениях, в такой деятельности органов государства, в результате которой создаются нормы права, правила поведения граждан и организаций. Подобных норм и правил очень не хватало советскому обществу, однако эта нехватка была вызвана не недостаточной разработанностью теории и практики правотворческой деятельности, а другими, далекими от науки причинами. Именно этим объясняется теоретическое и практическое значение данной проблемы.

Правотворчество представляет собой одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, имеющую своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменения, отмену или дополнение. В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения.

Правотворчество - основное, начальное звено механизма правового регулирования. Государство, создавая норму права, включает в действие весь сложный комплекс правоприменительных и правоохранительных средств и воздействует таким путем на поведение лиц, коллективов и, в конечном счете, на развитие общества. От правотворческого процесса, особенно на стадии выявления потребностей в правовом регулировании, определении его характера и содержания в значительной мере зависит “качество” правовой нормы, ее обоснованность, соответствие основным социальным целям, степень ее воздействия на поведение субъектов правового регулирования и эффективность.

В узком смысле под правотворчеством подразумевается непосредственно сам процесс создания правовых норм компетентными органами. В широкой трактовке данный процесс исчисляется с момента правотворческого замысла и до практической реализации юридической нормы. Несмотря на различие в подходах к пониманию правотворчества, это всегда деятельность управомоченных органов по разработке, переработке и изданию определенных нормативных актов [6].

Объектом выпускной аттестационной работы является общественные отношения по осуществлению правотворческого процесса.

Предметом выпускной аттестационной работы являются проблемы нормативно-правового понятия и принципов правотворческой деятельности в Российской Федерации.

Цель данной работы - исследовать правовые основы и проблематику правотворческого процесса в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить такие задачи: - сформировать понятие правотворческого процесса с учетом современных особенностей отношений государства и общества;

- раскрыть принципы правотворческого процесса;

- рассмотреть основные стадии правотворческого процесса;

- рассмотреть основы юридической техники;

- исследовать логические основы правотворческого процесса;

- выявить проблемы российского правотворчества;

- раскрыть тенденции развития российского правотворчества.

1.