Проблемы системы управления качеством в жилищно-коммунальном хозяйстве в Российской Федерации - Дипломная работа

Сегодня перед ЖКХ стоит задача совершенствования технологии оказания услуг, обеспечения их качества и повышения качества и эффективности деятельности с целью получения конкурентного преимущества.Анализ прозрачности договорных отношений между потребителями и УК базировался на действующей федеральной и муниципальной нормативно-методической базе (НМБ) и проводился с учетом рекомендуемой структуры платежей за жилье: "жилищные услуги"; "коммунальные услуги"; "наем жилья". С точки зрения предоставления жилищных услуг (содержание, объем, периодичность, качество), основой для формирования предмета договорных отношений служат "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда". (как и на «коммунальные услуги»-см далее) В действующих договорах между УК и потребителями данная позиция обозначена невнятным перечнем услуг и ссылкой на "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда". Правила разработаны с целью защиты прав потребителей коммунальных услуг на основе Закона РФ "О защите прав потребителей" и призваны регулировать отношения между исполнителями и потребителями услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации. Выдержка из приложения № 2: Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали-24 часа за каждый час превышения(суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности перерыва подачи воды размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, - с учетом положений пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.Объективные сложности существуют и при определении перечня ЖУ, так как их однозначное понятие не закреплено нормативными документами (стандартами качества услуг, правилами по оказанию ЖУ). КУ достаточно понятно характеризуются частными показателями качества, ощущаемыми потребителем повседневно (температура воздуха или воды, напор воды, органолептические свойства и т.д.) и которые часто допускают объективное измерение или простую оценку потребителем с помощью подручных средств. Правила разработаны с целью защиты прав потребителей коммунальных услуг на основе Закона РФ "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между исполнителями и потребителями услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации (далее - услуг). Согласно действующим Правилам исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, условиям договора. Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам: • по теплоснабжению - температуре воздуха в жилых помещениях при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений согласно действующим нормам и правилам;С целью создания полноценной, прозрачной и эффективной системы управления муниципальным заказом на осуществление полного обслуживания жилого фонда и удовлетворения потребностей потребителей услуг, предлагается структура управления, учитывающая современные рыночные тенденции и результаты анализа существующей федеральной и муниципальной НМБ. Предлагаемый подход к формированию системы управления базируется на следующих позициях: • управление состоянием ЖФ и инженерных сетей основано на договорных отношениях между собственником ЖФ, Муниципальным заказчиком, управляющей компанией и исполнителями по формированию и исполнению муниципального заказа;Анализ проблем управления ЖКХ позволил классифицировать цели, задачи и функции управления участников формирования и исполнения муниципального заказа (табл.1.1). 2.Муниципальный заказчик Обеспечить сохранность и развитие ЖФ, эффективное использование бюджетных средств Функции планирования, регулирования, использования финансовых средств участниками исполнения муниципального заказа Разработка и заключение эффективных договоров с Генеральным подрядчиком (УК) 3.Управляющая компания Организовать работы по обеспечению сохранности и развития ЖФ Планирование, организация и контроль по жилищному фонду и инженерным сетям Заключение договорных отношений участников использование МЗ и потребителей Основными подзадачами Муниципального заказчика должны являться следующие: • соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунальной инфраструктуры; • выбор подрядчика по выполнению работ и поставке ресурсов для предоставления жилищно-коммунальных услуг (или выполнение этих функций силами управляющей компании) во вверенном ему в управление жилищном фонде;Фейгенбаума: I, II, III, IV, V - уровни управления: 1-выбор методов контроля качества услуг; 2-оценка качества продукции различных поставщиков; 3 - разработка планов приема материалов и оборудования; 4 - контроль измерительных приборов; 5 - предварите