Проблемы региональной политики в условиях социально – экономического кризиса, на примере Республики Коми - Курсовая работа

Начавшиеся в 1992 году радикальные либеральные экономические реформы предполагали, что установление общих для всех финансово-экономических правил, обеспечивающих механизмы рыночного регулирования, самодостаточное условие для вывода страны из кризиса. При этом не учитывалась объективная истина: Россия состоит из регионов, резко различающихся между собой по природным условиям, уровню экономического развития, составу населения и историческим традициям. В результате наложения нескоординированных и разнонаправленных действий, а также учитывая несомненную политическую и экономическую слабость центра, начали формироваться факторы, создающие реальную угрозу единству России.Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются: · обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства; · обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов; Социальная сфера - совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. Большинство вопросов развития образования, здравоохранения и культуры, жилищного и коммунального хозяйства, социально-бытового обслуживания населения и ряд других должны решаться на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.Для муниципальных образований и регионов с низкими социально-экономическими показателями характерен повышенный риск возникновения кризисных ситуаций, что требует создания действенной системы антикризисного регулирования, определяющей наиболее общие схемы недопущения кризиса и сглаживания его негативных последствий. Антикризисное регулирование развития территории - это система мер организационно-экономического и нормативно-правового воздействия со стороны государства и органов местного самоуправления, обеспечивающих создание условий для снижения риска возникновения кризисных ситуаций, преодоления кризисных явлений и для дальнейшего устойчивого развития как самой территорий, так и находящихся на ней предприятий и организаций. Деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по антикризисному регулированию сводится к разработке антикризисной политики, которая, в свою очередь, реализуется через антикризисные программы и проекты в сфере поддержки предпринимательства, привлечения инвесторов, социальной защиты, оптимизации бюджета и управления муниципальным долгом. Поскольку кризис территории затрагивает практически все сферы жизнедеятельности регионов и муниципальных образований, антикризисное регулирование осуществляется путем разработки законодательных и иных нормативных правовых актов в рамках региональной (муниципальной) инвестиционной, промышленной, налоговой, бюджетно-финансовой, в т.ч. долговой, социальной, экологической и др. политики (рис.1 в приложении) Для облегчения процесса адаптации региональной (муниципальной) экономики к рыночным условиям и выхода территории из кризиса используются специальные инструменты, направленные на смягчение давления рынка на предприятия, формирующие налоговую базу (промышленная и инвестиционная политика), защиту населения кризисной территории (социальная политика), а также на создание эффективной системы управления государственным и муниципальным долгом и реформирование межбюджетных отношений (бюджетная и долговая политика).За 2006 год вследствие естественной убыли (ее коэффициент составил 4,8 на 1000 человек) население Российской Федерации уменьшилось на 689,5 тыс. человек и составило 142,1 млн. человек. За прошедший год в целом по России сальдо миграции населения составило 128,3 тыс. человек, что превышает на 19,4 % данный показатель за 2005 г. Наибольший миграционный прирост отмечен в Москве и Московской области, Краснодарском крае, Санкт-Петербурге, Ленинградской и Белгородской областях - в каждом более 10 тыс. человек. Численность экономически активного населения к концу декабря 2006 года составила, по оценке Росстата, 74,3 млн. человек, или около 52% от общей числа жителей страны. Среди них 69,1 млн. человек (93,1%) экономически активного населения, были заняты в экономике и 5,1 млн. человек (6,9%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией МОТ они классифицируются как безработные).Социальные преимущества: экспортно-сырьевая ориентация экономики республики, обеспечивающая более высокие доходы населения; пониженный уровень бедности в течение всего переходного периода благодаря масштабной системе социальной защиты, охватывавшей до 70% нас

Содержание

Введение

1. Региональная социальная политика в условиях кризиса

1.1 Понятие региональной политики

1.2 Условия кризиса как фактор, влияющий на региональную политику

1.3 Статистические данные по основным социально-экономическим процессам в российских регионах

2. Исследование проблем региональной политики на примере Республики Коми

2.1 Описание Республики Коми

2.2 Цели и задачи региональной политики Республики Коми

2.3Проблемы региональной политики в сфере социально - экономического развития

3. Предложения по решению проблем региональной политики

3.1 План усовершенствований

3.2 Определение эффективности усовершенствований

Заключение

Список литературы

Приложение

Начавшиеся в 1992 году радикальные либеральные экономические реформы предполагали, что установление общих для всех финансово-экономических правил, обеспечивающих механизмы рыночного регулирования, самодостаточное условие для вывода страны из кризиса. При этом не учитывалась объективная истина: Россия состоит из регионов, резко различающихся между собой по природным условиям, уровню экономического развития, составу населения и историческим традициям. Недоучет этих региональных особенностей может привести к таким отрицательным последствиям, которые перекроют все возможные плюсы единой экономической политики. В результате наложения нескоординированных и разнонаправленных действий, а также учитывая несомненную политическую и экономическую слабость центра, начали формироваться факторы, создающие реальную угрозу единству России.

Реформирование экономики России началось и продолжается на фоне глубокого кризиса всех его сфер и отраслей. Низкая эффективность, отсутствие действенных стимулов предпринимательской активности, крупные структурные диспропорции, исчерпанные ресурсы распределительной системы - далеко не полный перечень наследия, оставленного нам административно-командной системой. Негативные последствия либерализации цен, кризис российских рыночных реформ, обострили до крайности проблему платежеспособности и поставили на повестку дня вопрос о предпосылках массового банкротства предприятий.

В этой связи представляется особенно актуальным исследование социально - экономических преобразований, происходящих на территории регионов. Целью данной работы является изучение проблем региональной политики в условиях социально - экономического кризиса, на примере Республики Коми.