Проблемы реформирования пенсионной системы Украины - Статья

Актуальность темы исследования обосновывается тем, что, во-первых, реформирование пенсионной системы является важнейшей стратегической задачей социально-экономической политики современной Украины и, во-вторых, учитывая недостатки функционирующей системы социального обеспечения в стране, требуется углубление исследований и выработки действенных мероприятий по повышению эффекта пенсионной реформы. Современное общество настойчивей предъявляет требования к осуществлению более полноценной социальной защиты с тем, чтобы населению в целом и, отдельным особо нуждающимся социальным группам в частности, обеспечивалось широкое материальное обеспечение, будь оно в виде социального страхования или социальной поддержки. Резкое отклонение материального обеспечения даже в отдельно взятой социальной группе-пенсионеров (размер социальных выплат минимальные и максимальные уровни отклоняются в десятки раз) и недопустимое снижением уровня медицинского обслуживания и др. причины способствуют ухудшению уровня социальной защиты всего населения. Но, учитывая современный этап социально-экономического развития Украины, не следует отдавать предпочтение той или иной системе, а делая упор на положительные стороны обеих систем, улучшить уровень материального обеспечения нуждающихся в социальной защите граждан. Материальное обеспечение в социальном страховании следует рассматривать не только как зависимую от уровня социально-экономического развития страны, но и как совокупность гарантированного объема благ, а потому реформирование призвано улучшить жизненный уровень граждан, чьи интересы оно затрагивает.Рекомендовавший Украине пути реформирования «европеец-специалист» не имеет реального представления, в каких социально-экономических условиях живет среднестатистический украинец, когда в странах ЕС, даже в условиях кризиса, размер социальных пособий превышает более чем в два раз среднемесячную зарплату в нашей стране. Главное заключается в том, что наш пенсионер в занятости видит не только и не столько источника дополнительного дохода, а ведет себя как социум, стремящийся реализовать свои возможности как активный член общества, без этой функции его жизнь лишена смысла. Эта тенденция вызвана не только реальным ростом доходов пенсионеров, сколько кризисом в экономике и, соответственно, связана с отстающими темпами роста экономики от социальных выплат, вызванных значительным ростом пенсионеров за последние три года. Важнейшей составляющей проблемы формирования страховых средств является то, что в результате «тенизации» экономики (доля ее по разным оценкам колеблется от 40 % до 60 % ВВП), в основном изза неблагоприятных условиях для развития предпринимательства, наблюдается существенный отток подлежащих поступлению в бюджет ПФУ средств. Если обществу путем эффективных действиях нынешней власти удастся реализовать обозначенные мероприятия (в том числе и неформализованные в настоящее время), то, учитывая первые результаты реформирования за 2011 г., прирост доходов бюджета ПФУ составил более 19 млрд. грн., то к концу нынешнего года (а при неблагоприятных условиях - за два года) в стране будут созданы условия перехода ко второму уровню пенсионного обеспечения, к внедрению заявленной Накопительной системы.Высвобождение ПФУ от неприсущих ему обязанностей - выплат, не связанных с социальным страхованием (чрезмерно высокие месячные пенсии, а также др. материальные выплаты), является серьезным шагом в стабилизации его бюджета. В Украине с октября 2011 г. уже не назначаются высокие пенсии, необеспеченные адекватными страховыми взносами и в последующем не подлежат индексации и пересчету до выравнивания, а их максимальный размер ограничен 10 минимальными прожиточными минимумами для нетрудоспособных лиц на момент назначения пенсии [5]. Также новшествами предусмотрено финансирование материальных выплат за особые выслуги и другие надбавки к пенсиям за счет средств госбюджета и бюджетов местного самоуправления. Работникам фондов социального страхования с различными ветвями исполнительной власти предстоит провести большую работу по детенизации доходов и за счет данного сегмента увеличить поступления финансовых ресурсов, что особенно важно на стадии подготовки и перехода на накопительную систему пенсионного обеспечения. В принципе, повышение пенсионного возраста направлено на устранение определенной несправедливости и, в частности: а) когда пенсионеры преклонного возраста, имея больше стажа по сравнению с «молодыми» пенсионерами, получают пенсии в 2 и более раз меньше; б) в структуре нынешних пенсионеров Украины по половой принадлежности в значительной степени превышают женщины и, средняя продолжительность их жизни превышает мужчин на десять лет, а потому пенсионный возраст для них был увеличен на 5 лет [1].