Проблемы развития государственного Пенсионного фонда Российской Федерации и пути совершенствования его деятельности - Дипломная работа

7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека. Организацией, управляющей внебюджетным фондом финансовых средств социального назначения, призванным обеспечить реализацию одной из важнейших социальных гарантий - государственного пенсионного обеспечения, то есть материального обеспечения граждан при наличии соответствующих социальных страховых рисков и наступлении соответствующих страховых случаев является Пенсионный Фонд Российской Федерации (далее ПФ РФ, ПФР). Финансовое состояние пенсионного фонда всегда было и особенно стало актуальным вопросом в условиях финансового кризиса. Постоянное увеличение числа пенсионеров, приходящихся на одного работающего, установление размера средней пенсии по отношению к средней заработной плате ниже критического уровня, непреодолимая тенденция снижения коэффициента замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка, ежегодный дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ, слабо развитая система негосударственного пенсионного страхования дает основания говорить о кризисе в пенсионной системе России.Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» посредством выделения из Фонда государственного социального страхования СССР с целью государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. Составители определений пенсионного фонда используют разные подходы к раскрытию его содержания - с одной стороны дают оценку финансовых потоков, складывающихся в системе обязательного пенсионного страхования, с другой - определяют место пенсионного фонда в системе социальных отношений, как юридического лица. По нашему мнению, обе группы определений пенсионного фонда являются верными только отчасти, так как не раскрывают всего содержания финансовых процессов, участником которых является Пенсионный фонд России в рамках финансового механизма обязательного пенсионного страхования. В соответствии с первым подходом Пенсионный фонд России - это некоммерческая организация, исключительным видом деятельности которой является обеспечение обязательного пенсионного страхования, включая аккумулирование страховых взносов и других обязательных платежей, выплату государственных пенсий и осуществление иных функций, связанных с осуществлением социальной защиты населения страны. Принятый в декабре 2001 года Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [11] установил, что Пенсионный фонд является государственным учреждением, признается страховщиком в системе обязательного пенсионного страхования, а его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1 на федеральном уровне руководство его деятельностью обеспечивается Правлением Пенсионного фонда и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией [54]. В состав руководящего органа - Правления ПФ РФ входят Председатель Правления ПФР, Первый заместитель Председателя Правления ПФР, пять заместителей Председателя Правления ПФР, управляющие семью региональными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, а также Председатель Совета Всероссийской организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. В работе Правления Пенсионного фонда Российской Федерации могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации и Банка России. Ревизионная комиссия ПФР создана в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2122-1 [54], для осуществления контроля над деятельностью Исполнительной дирекции ПФР и территориальных органов ПФР. В субъектах Российской Федерации действуют отделения ПФР, созданные постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения граждан.Отличительной особенностью бюджета ПФР является обособленное исполнение доходов бюджета в части, связанной с формированием средств для финансирования страховой части трудовой пенсии (распределительная часть), и в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии (накопительная часть). Главными администраторами доходов бюджета ПФР являются Федеральная антимонопольная служба (в части денежных взысканий (штрафов) за наруше

Содержание

Введение

1. Административно-экономические основы организации деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

1.1 История развития Пенсионного фонда Российской Федерации: эволюция функций и административно-правового статуса

1.2 Структура Пенсионного фонда Российской Федерации и краткая характеристика его деятельности

2. Анализ бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 - 2012 годы

2.1 Анализ формирования доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 - 2012 год

2.2 Анализ формирования расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 - 2012 годы

3. Пути совершенствования деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

3.1 Проблемы функционирования пенсионной системы РФ и пути их решения

3.2 Перспективы развития Пенсионного фонда Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека. Одним из направлений социальной политики государства является назначение и выплата государственных пенсий в целях обеспечения необходимого жизненного уровня граждан России.

Организацией, управляющей внебюджетным фондом финансовых средств социального назначения, призванным обеспечить реализацию одной из важнейших социальных гарантий - государственного пенсионного обеспечения, то есть материального обеспечения граждан при наличии соответствующих социальных страховых рисков и наступлении соответствующих страховых случаев является Пенсионный Фонд Российской Федерации (далее ПФ РФ, ПФР).

Финансовое состояние пенсионного фонда всегда было и особенно стало актуальным вопросом в условиях финансового кризиса. Постоянное увеличение числа пенсионеров, приходящихся на одного работающего, установление размера средней пенсии по отношению к средней заработной плате ниже критического уровня, непреодолимая тенденция снижения коэффициента замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка, ежегодный дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ, слабо развитая система негосударственного пенсионного страхования дает основания говорить о кризисе в пенсионной системе России.

В последние годы выплата государственных пенсий становится одной из главных проблем в России. Дефицит Пенсионного фонда прогнозируется на правительственном уровне. Сбалансированность бюджета Пенсионного фонда напрямую влияет на стабильность пенсионного обеспечения в стране, а следовательно, на уровень и качество социального обеспечения.

Целью контрольной работы является выявление проблем развития государственного Пенсионного фонда РФ и поиск путей совершенствования его деятельности.

Цель определила задачи настоящего исследования, в состав которых входят: 1) изучение административно-экономических основы организации деятельности

2) анализ бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 - 2012

3) поиск путей совершенствования деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации.