Проблемы рассмотрения обращений граждан в Государственной Думе - Курсовая работа

Проблемы рассмотрения обращений граждан в Государственной ДумеС одной стороны, с помощью права на обращение граждане могут принимать участие в управлении государством, а с другой стороны право граждан на обращение в органы власти - это один из механизмов защиты других не менее важных прав человека и гражданина. Значимость данного права заключается в конституционно установленной возможности участия граждан в управлении делами государства. Существует федеральный закон, посвященный праву граждан на обращение, который детально регламентирует административную процедуру реализации данного права (ФЗ №59 от 2 мая 2006 г. 1 Закона об обращениях прямо указывает на то, что закон распространяется на все государственные органы, органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления и их должностных лиц. Следует заметить, что деятельность по рассмотрению обращений граждан в Государственной Думе не является частью законотворчества (которое относится к предмету конституционного права), а представляет собой способ обеспечения взаимной связи между органом власти с одной стороны и гражданами и организациями с другой, поэтому нормы административного права, регулирующие порядок рассмотрения обращений граждан органами власти и их должностными лицами, распространяются на такую деятельность в полном объеме.Статья 33 устанавливает право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы. В развитие данной конституционной нормы 2 мая 2006 года был принят Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»2. Так, обращение гражданина - это направленное в государственный орган или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба. Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами и их должностными лицами. Статья 9 устанавливает, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу подлежит обязательном у рассмотрению.Рассмотрение обращения начинается с его регистрации, которая осуществляется гражданскими служащими Аппарата Государственной Думы в течение трех дней с момента поступления письменного обращения в государственный орган или должностному лицу. Государственный орган (Государственная Дума) или должностное лицо (депутат) должно обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. По итогам рассмотрения обращения заявителю дается письменный ответ по существу поставленных вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Поручение считается исполненным, если установленное в нем задание выполнено, представленный доклад о его исполнении рассмотрен и одобрен лицом, давшим поручение, или иным лицом.№ 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» обязывает депутата Государственной Думы рассматривать обращения избирателей, лично вести прием граждан в порядке и сроки, которые установлены Регламентом Государственной Думы. В конструкции данной нормы законодатель использует два понятия «избиратель» и «гражданин». № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под избирателем понимает гражданина Российской Федерации, обладающего активным избирательным правом (пункт 18 ст. То есть, иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане в местах лишения свободы по приговору суда сужают понятие «избиратель» по отношению к понятию «гражданин». 8 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» следует, что понятие «гражданин» используется как синоним понятия «избиратель», потому что на личном приеме также возможно обратиться к депутату, а в данной норме говорится, что депутат обязан «вести прием граждан».15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает, что лица, виновные в нарушении положений данного закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 2.

Оглавление

Введение

1. Правовая основа процедуры рассмотрения обращений граждан в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

2. Особенности порядка рассмотрения обращений граждан в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

3. Проблемы применения ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

3.1 Соотношение понятий «избиратель» и «гражданин». Обязательность рассмотрения обращений граждан

3.2 Соотношение понятий депутат и должностное лицо. Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

3.3 Контроль за соблюдением Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

3.4 Рассмотрение массовых обращений граждан по тождественным вопросам

3.5 Цикличный характер работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы