Проблемы правового регулирования в сфере использования и охраны земель лесного фонда Российской Федерации - Курсовая работа

Не рациональное использование лесов может привести к тому, что через несколько десятков лет на Земле не останется деревьев. Очень страшно представить, к каким последствиям может привести массовая вырубка лесов, массовое уничтожение растений и животных. Практическая значимость курсовой работы заключается в том, что сформулированные в ней выводы и предложения могут быть использованы в законотворческой деятельности, в целях устранения пробелов и противоречий в законодательстве; в правоприменительной практике при разрешении соответствующих споров; в научных исследованиях и т.д. Целью данной курсовой работы является найти некоторые пробелы в законодательстве, и предложить пути решения. Дать четкое понятие "леса" и "лесного участка".В соответствии с Лесным Кодексом, под лесом понимается «экологическая система или природный ресурс». Если рассматривать лес как экологическую систему, то он будет являться совокупностью лесной растительности, животных и птиц, обитающих в нем, водных объектов и других объектов природной среды. И в этом же законе закреплено понятие естественной экологической системы - «объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией».Однако, разницу между «экологической системой» и «естественной экологической системой», законодатель не раскрывает. Он считает, что «в юридическое понятие "лес" должна включаться не только древесно-кустарниковая растительность, но и вся иная растительность, произрастающая в лесу. А конкретно - изменить содержание 5 статьи и предложить следующее определение понятия «лес»: Лес - составная часть природной среды, совокупность земель, отнесенных к лесному фонду и иным категориям, с древесной, кустарниковой и травянистой растительностью, а также с животными, микроорганизмами и другими объектами природной среды, биологически взаимосвязанных друг с другом.В соответствии со статьей 7, лесной участок это «земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса».Стоит отметить тот факт, что содержание самого понятие не раскрывается, а определяется через понятие «земельного участка». К лесным участкам относятся участки леса, а так же участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью и участки не лесных земель. В связи со сказанным представляется целесообразным четко закрепить в Лесном кодексе РФ, что лесные участки могут располагаться на землях лесного фонда либо на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, на землях поселений, на которых расположеныгородские леса, на землях особо охраняемых природныхтерриторий, на которых расположены леса. Лесной участок - часть поверхности земли, в том числе почвенный слой, расположенная на нем растительность, находящаяся на землях лесного фонда либо на землях иных категорий. В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного Кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.За последние несколько лет в российском законодательстве произошли изменения в части охраны лесов от пожаров. Для восполнения «пробелов» федерального законодательства на уровне субъектов, был принят ряд законодательных актов в области охраны лесов от пожаров. До принятия Лесного Кодекса в 2007 году охрана лесов от пожаров производилась федеральными органами. Однако, ЛК РФ упразднил данную службу охраны лесов от пожаров, а это значит, что функции по тушению пожаров легли на плечи субъектов РФ. Охрана лесов от пожаров должна стать основным направлением государственной политики, которое будет обеспечивать экологическую безопасность страны и сохранение ресурсного потенциала лесов.Охрана лесов от незаконных рубок на сегодняшний день нуждается в дополнительном правовом обеспечении. В соответствии с Кодексом, леса подлежат охране от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Можно только предполагать, что под словами «от иного негативного воздействия» подразумевается охрана лесов от незаконных рубок. Под незаконной рубкой принято понимать рубку лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан без разрешительных документов, либо рубку по документам, выданным с нарушением действующих правил, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в разрешительных документах. На основании вышесказанного, я предлагаю добавить понятие «незаконная рубка» в Лесной Кодекс.В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначе

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика использования лесов

§ 1. Правовое понятие "лес". Объекты и субъекты лесных отношений

§2. Право собственности на лесные участки. Аренда лесного участка

Глава 2. Правовая охрана и защита лесов и земель лесного фонда

§1. Охрана и защита лесов от пожаров

§2. Защита лесов и лесных насаждений от незаконной вырубки

§3. Рациональное использование лесов и земель лесного фонда

Заключение

Список используемой литературы

Актуальность темы. Данная тема курсового исследования является актуальной т.к. лесные ресурсы нашей планеты не бесконечны. Но люди плохо это понимают, или просто не хотят понять. Не рациональное использование лесов может привести к тому, что через несколько десятков лет на Земле не останется деревьев. Не будет биологического разнообразия растений и животных. Не будет хватать кислорода. И наша планета может погибнуть и мы, люди, можем погибнуть вместе с ней. Очень страшно представить, к каким последствиям может привести массовая вырубка лесов, массовое уничтожение растений и животных. Поэтому, так важно начать увеличивать количество лесного массива и научиться рационально и правильно использовать биоресурсы.

Практическая значимость темы.

Практическая значимость курсовой работы заключается в том, что сформулированные в ней выводы и предложения могут быть использованы в законотворческой деятельности, в целях устранения пробелов и противоречий в законодательстве; в правоприменительной практике при разрешении соответствующих споров; в научных исследованиях и т.д.

Цель курсовой работы.

Целью данной курсовой работы является найти некоторые пробелы в законодательстве, и предложить пути решения.

Задачи курсовой работы: 1. Дать четкое понятие "леса" и "лесного участка".

2. Проанализировать необходимость лицензирования тушения лесных пожаров.

3. Сформулировать определение "незаконной рубки".

4. Проанализировать административное и уголовное наказания за незаконную рубку.

Предмет исследования.

Предмет исследования составляет лесное и земельное законодательство, а также вопросы применения норм земельного и лесного права в процессе регулирования земельных и лесных отношений.

Объект исследования.

Объектом являются лесные и земельные правоотношения между гражданами и государством.

Степень научной разработки.

При написании курсовой работы на тему «Проблемы правового регулирования в сфере использования и охраны лесного фонда Российской Федерации» мною были исследованы и проанализированы работы следующих авторов: Боголюбова С.А., Зиновьевой И.С., О.И. Крассова, Архиповой Ю.С, Васильевой М.И., Долининой Ю.Л., Черновой А.А. и др.