Проблемы обеспечения качества закупаемой продукции при осуществлении закупок путем проведения электронных аукционов и запросов котировок - Дипломная работа

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Проблемы обеспечения качества закупаемой продукции при осуществлении закупок путем проведения электронных аукционов и запросов котировокГосударственные закупки являются единственным способом приобретения продукции необходимой государственным заказчикам для реализации поставленных перед ними задач. В настоящее время большинством как иностранных, так и российских авторов в качестве основных проблем в закупках выделяется коррупция, низкая прозрачность процесса закупок, недостаточная технологичность проводимых закупок, отсутствие проверки порядочности и квалификации участника закупки. Данная проблема заключается в том, что заказчик не может по каким-либо причинам получить продукцию, обладающую характеристиками необходимыми ему для осуществления в полной мере своей деятельности. Соответственно, если государственный заказчик не может закупить необходимую продукцию, то он не сможет выполнить в полной мере обязательства накладываемые на него обществом, соответственно предоставляя услуги не советующие требованиям общества, неэффективность начинает распространяться на сферы, имеющие тесную связь с государством, а так как в Российской Федерации роль государства в сфере жизни общества очень велика, то соответственно и неэффективность государственных заказчиков приводит к серьезным проблемам, поэтому исследование проблем обеспечения качества закупаемой продукции и приведение путей их решения в является важной задачей для государства. Предметом работы являются проблемы обеспечения качества закупаемой продукции при осуществлении закупок путем проведения электронных аукционов и запросов котировок в государственных закупках в РФ, осуществляемые с помощью федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - 44-ФЗ).В ней авторы описывают модель, в которой присутствует три участника: население, государственный заказчик и потенциальные поставщики, при этом последние два имеют стимулы к оппортунистическому поведению, а также описывают сам процесс проведения закупки, который имеет три этапа: подготовительный этап, на котором определяются все основные факторы, такие как характеристики продукции, требования к участникам, определения начальной максимальной цены контракта и прочее, непосредственно торги и последний этап который включает в себя процесс заключения контракта, а также поставку продукции, выполнения работ и все то, что необходимо сделать в соответствии с изначальными требованиями технического задания (далее - ТЗ). Подобную теорию поддерживают и другие авторы, так например, Расим Оскан и Айк Онур в своей работе «Аукционы и конкуренция в государственных закупках в Турции» анализировали влияние количества участников закупочной процедуры и наличия иностранного участия в закупочной процедуре на стоимость заключаемого товара в государственных закупках в Турции во всех проведенных аукционах в период с 2004 года по 2006 год. Так, например, Патрик Бажари, Роберт Макмиллан и Стивен Таделис в своем исследовании «Аукционы против переговоров в закупках» приходят к выводу, что сложность проекта влияет на эффективность аукциона, и чем сложность проекта больше, тем меньше эффективность аукциона и, следовательно, стоит применять другой способ определения поставщика, который будет учитывать опыт и собственные разработки поставщика, то есть конкурс или предварительные переговоры между потенциальными поставщиками и заказчиком. Если говорить об исследованиях российских авторов, то в них также описываются проблемы, связанные с коррупцией, низкой прозрачностью, недостаточной технологичностью проводимых закупок, отсутствием проверки порядочности и квалификации участника закупки, но при этом, основываясь на уникальности государственных закупок в РФ, выделяются и другие проблемы присущие только государственным закупкам в РФ. В описании объекта закупки должны указываться «функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки» (далее «обязательные требования к товарам»), и при этом описание объектов закупок не должно содержать конкретных названий моделей и входящих в ее состав запасных частей, и т.д.При этом в соответствии с требованиями законодательства, под характеристики, описанные в приложении к ТЗ «Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара» должно подходить свыше одного товара, а еще лучше, чтобы не менее трех (за исключением каких-то уникальных товаров), чтобы это не ограничивало конкуренцию, и чтобы никто из поставщиков не мог пожаловаться, что заказчик прописывает характеристики только под один товар.

Содержание

Введение

Глава 1. Обзор литературы и анализ законодательства, посвященный электронному аукциону и запросу котировок

1.1 Обзор зарубежной и российской литературы посвященных проблемам электронного аукциона и запроса котировок

Глава 2. Проблемы электронного аукциона и запроса котировок

Глава 3. Описание полученных результатов и предоставление рекомендаций

3.1 Результаты проведенного анализа

3.2 Предложение по внесению изменений в законодательство

Заключение

Библиографический список

Приложение