Проблемы нецелевого использования пособий и пути их решения - Курсовая работа

В данной работе рассматривается тема "Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств". Целевое использование бюджетных средств - использование полученных бюджетных средств на конкретные цели, устанавливаемые федеральным законом о федеральном бюджете, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения на очередной финансовый год. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению принципа адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Задачи исследования вытекают из поставленной цели: - дать определение понятий "целевое использование бюджетных средств" и "нецелевое использование бюджетных средств";Уголовная ответственность за не целевое расходование бюджетных средств предусмотрена статьей 285.1 УК РФ. В частности уголовно наказуемым деянием является расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере. Так, в соответствии со статьей 289 БК РФ не целевое использование бюджетных средств, выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.38 БК РФ целевой характер бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. При этом законом (решением) о бюджете устанавливается распределение бюджетных ассигнований по каждому главному распорядителю бюджетных средств в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов, отражающих направления (цели) финансирования расходов бюджета (ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием для предоставления указанных средств.В отличие от пенсий - постоянного и основного источника средств к существованию - пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей Дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии). Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям: по целевому назначению пособия (пособия, компенсирующие заработок полностью или частично, и пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь); по продолжительности выплаты пособия (единовременные, ежемесячные, периодические); по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета) и др. Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Голубевой Т.А. по делу N А60-6297/2004-С5 по заявлению ГУ «Звенигородский межтерриториальный центр занятости населения» к Управлению Федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Московской области , 3-е лицо - Контрольно-ревизионное управление Министерства Финансов Российской Федерации по Московской области о признании недействительным уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований. Признано недействительным уведомление Управления Федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Московской области N29 от 10.02.2014г. в части изменения (уменьшения) бюджетных ассигнований ГУ «Звенигородский межтерриториальный центр занятости населения» на сумму 447,07 рублей по предметной статье ЭКР 130310 «Выплаты пенсий и пособий» и по статье I 10200 «Начисления на фонд оплаты труда» на сумму 1366 рублей, как не соответствующее требованиям Бюджетного кодекса РФ и обязать Управление Федерального казначейства Министерства Финансов РФ по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Согласно ст.289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответ

Содержание

Введение

Глава 1. Целевое и нецелевое использование бюджетных средств

1.1 Целевое и нецелевое использование бюджетных средств

1.2 Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств

Глава 2. Понятие и квалификация использования пособий

2.1 Понятия и виды пособий

2.2 Нецелевое использование бюджетных средств, предназначенных для выплат пособий: ответственность учреждений разных типов за их нецелевое расходование

Заключение

Список используемой литературы

В данной работе рассматривается тема "Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств".

Целевое использование бюджетных средств - использование полученных бюджетных средств на конкретные цели, устанавливаемые федеральным законом о федеральном бюджете, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения на очередной финансовый год.

Нецелевое использование бюджетных средств - использование бюджетных средств, на цели, не соответствующие правовым основаниям их получения.

Одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является установленный ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению принципа адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств позволяет гарантировать направление бюджетных средств на покрытие именно тех расходов, которые были общественно значимыми при утверждении соответствующих бюджетов. Таким образом, очевидна важность четкого определения понятий целевого и нецелевого использования бюджетных средств, а, соответственно, очевидна актуальность темы работы.

Цель работы - выявить сущность целевого и нецелевого использования бюджетных средств.

Объект исследования - целевое и нецелевое использование бюджетных средств.

Предмет исследования - понятие и особенности целевого и нецелевого использования бюджетных средств, проблемы квалификации, ответственность, злоупотребления при использовании целевых и нецелевых бюджетных средств.

Задачи исследования вытекают из поставленной цели: - дать определение понятий "целевое использование бюджетных средств" и "нецелевое использование бюджетных средств";

- рассмотреть виды и квалификацию использования

Правовой основой для установления ответственности за нецелевое использование бюджетных средств является Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 289), Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (ст. 15.14), Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 285.1).

Действующее понятие нецелевого использования бюджетных средств, закрепленное в статье 289 БК РФ, устанавливает под нецелевым использованием такое использование средств бюджета, которое выражается в их направлении и использовании на цели, не соответствующие условиям их получения определенным: - утвержденным бюджетом;

- бюджетной росписью;

- уведомлением о бюджетных ассигнованиях;

- сметой доходов и расходов;

- либо иным правовым основанием их получения.

Под иными правовыми основаниями получения бюджетных средств, например, следует понимать, в частности, договоры (соглашения) о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, договоры (соглашения) на предоставление субсидий или субвенций, правовые акты органов местного самоуправления.

Использование бюджетных средств можно расценивать как нецелевое исключительно в случае использования их на цели, не соответствующие условиям получения.

Рассмотрим подробнее понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств.