Проблемы индикативного планирования - Курсовая работа

Государственное регулирование экономики - это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государством с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Другой целью такого планирования является разработка системы показателей-индикаторов экономической деятельности, достижение которых определяет меру государственного воздействия на социальные и экономические процессы. Поэтому одним из перспективных форм планирования на сегодняшний день в России является индикативное планирование, которое позволяет создать систему прогнозов, воздействий и стимулов, а также согласовать интересы различных социально-экономических групп. Одномоментная ликвидация всех организационно-правовых механизмов дореформенной модели отношений государства и регионов и непринятие новых привели к усилению дифференциации уровней социально-экономического развития регионов, возникновению и обострению противоречий во всех сферах общественного воспроизводства. Цель исследования - выявить проблемы реализации индикативного регионального планирования в Ставропольском крае и разработать меры по формированию и внедрению системы индикативного регионального планирования в Ставропольском крае.Ландауэром в книге «Теория национального экономического планирования», где дается следующее определение государственного планирования: «Планирование основывается на сознательной координации деятельности, а не на автоматическом согласовании, как при рыночном типе хозяйства. Индикативный план в литературе называют также план - прогнозом, поскольку индикативный план должен быть сбалансирован по материальным, трудовым и финансовым ресурсам, чтобы объединения предприятий, крупные корпорации соизмеряли свои будущие действия с предполагаем (прогнозируемым) наличием ресурсов. Индикативный план имеет прогнозный характер еще и потому, что он юридически не является директивным документом (законом) для корпораций (кроме казенных предприятий) в отличие от планов самих корпораций. Довольно распространено в литературе второе толкование: план называется индикативным, так как в процессе его разработки формируется комплекс важнейших показателей - индикаторов, характеризующих развитие социально-экономической системы страны [20]. В то же время любой план включает в себя комплекс важнейших показателей развития объекта - индикаторов, поэтому второе определение не раскрывает отличительную особенность индикативного плана от других видов плана.Социально-экономическое развитие Российской Федерации неразрывно связано с развитием регионов, современное состояние которых характеризуется значительными диспропорциями и различиями в социально-экономическом развитии. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации входят разработка для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации проекта программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и подготовка отчета о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации [2]. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (с изменениями на 9 июля 1999 года), в котором содержатся понятия: «концепция социально-экономического развития Российской Федерации» (система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей) и «программа социально-экономического развития Российской Федерации» (комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров) [1]. Необходимо отметить, что в действующем законодательстве не рассматривается вопрос взаимосвязи основных документов социально-экономического планирования государственного и регионального уровня (стратегий и программ социально-экономического развития Российской Федерации, стратегий и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации). В Программе развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2013-2015 гг.), в действующих отраслевых программах региональный разрез представлен минимальным набором учтенных аспектов, а отсутствие конкретных предложений по развитию территорий затрудняет планирование социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.Функционирование рынка органически включает конкуренцию, вызывает неопределенность и непредсказуемость, тогда как план в традиционном понимании - «система с полной начальной информацией».