Проблемы и пути совершенствования взаимодействия территориального общественного самоуправления с органами муниципальной власти - Дипломная работа

Проблемы и пути совершенствования взаимодействия территориального общественного самоуправления с органами муниципальной властиРоль местного самоуправления в современном государстве сложно переоценить, ведь благодаря ему обеспечивается защита совместных интересов граждан, проживающих в городских, сельских поселениях, и иных муниципальных образованиях. Именно местное самоуправление было определено - фундаментом российской системы народовластия в Российской Федерации в послании Федеральному Собранию президентом на 1999год. Органы, посредством которых граждане получили такую возможность получили обобщенное название - органы территориального общественного самоуправления (ТОС). Но в последние годы региональные власти стали подходить более ответственно к этой проблеме в целях формирования эффективных механизмов сотрудничества, установления тесного взаимодействия между органами городского самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, средствами массовой информации, населением города, объединения их сил и ресурсов для решения городских проблем. Законодательной базой для органов ТОС, в России служат Европейская хартия местного самоуправления (ратифицирована РФ в 1998г.), Конституция РФ, законодательство РФ о местном самоуправлении.Правовой статус территориального общественного самоуправления точно определен наименованием статьи 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ее 1 пунктом: территориальное общественное самоуправление - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанная на самоорганизации граждан по месту их жительства. Сущность ТОС, ни способ формирования этих органов не допускают передачи органам территориального общественного самоуправления властных прав в отношении граждан и юридических лиц. Однако при организации ТОС необходимо учитывать, что органы ТОС могут создаваться только по инициативе населения, а их компетенция определяется самими гражданами при формировании этих органов, так как именно граждане сами решают какие собственные инициативы, они будут осуществлять в вопросах местного значения. Поскольку под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, имеет смысл предоставить право выбора территории, на которой будет осуществляться ТОС, самим гражданам, а органам местного самоуправления лишь установить границы этих территорий. ТОС осуществляется гражданам данной территории: • в отдельных поселениях (в городах, поселках, селах, деревнях и иных поселениях), или на части их территорий (в микрорайонах, кварталах, на улицах, во дворах, в домах и на иных территориях);Согласно Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Сочи органы территориального общественного самоуправления правомочны: 1. Принимать решения о проведении собраний (сходов), конференций жителей, проводить опросы общественного мнения на территории деятельности органа ТОС и на основе их анализа давать соответствующие предложения органам государственной власти и местного самоуправления, организациям и учреждениям. Также органы местного самоуправления с учетом конкретных местных условий, возможностей соответствующего органа ТОС могут своими решениями, по согласованию с органом ТОС, передавать ему свои полномочия по управлению отдельными объектами муниципальной собственности, находящимися на данной территории, а также другие права, относящиеся к ведению и компетенции местного самоуправления с одновременной передачей соответствующих материально-финансовых ресурсов. Закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации» предусматривает направления экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления. Здесь и их право выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов; и право кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ; и возможность участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения.Организация располагается по адресу Донская 31-03 тел.68-23-75 организация была создана в 2001г. в результате самоорганизации с целью удовлетворения нужд жителей микрорайона по их собственной инициативе Донская и для общего развития этого района.

Содержание

Введение

1. Правовые и финансово-экономические основы территориального общественного самоуправления, а также место ТОС в осуществлении народовластия

1.1 Правовые основы территориального общественного самоуправления

1.2 Финансово-экономические основы территориального общественного самоуправления

1.3 Место территориального общественного самоуправления в осуществлении народовластия

1.4 Территориальное самоуправление граждан в зарубежных странах

2. Исследование организаций территориального общественного самоуправления «Донская» и товарищества собственников жилья «ИСТОК» и их взаимодействия с органами государственной власти

2.1 Общая характеристика ТОС «Донская» и ТСЖ «Исток»

2.2 Исследование деятельности ТОС «Донская» и ТСЖ «ИСТОК»

3. Разработка программы, направленной на совершенствование взаимодействия некоммерческих организаций и ТОС с органами городской власти

3.1 Сущность программы совершенствования механизма взаимодействия некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления с органами местной власти города Сочи

3.2 Оценка социально-экономической эффективности программы

Заключение

Список литературы