Проблемы и перспективы реализации института защиты заявителей о коррупции в странах Большой двадцатки - Дипломная работа

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ» Проблемы и перспективы реализации института защиты заявителей о коррупции в странах Большой двадцатки по направлению подготовки 41.03.04.Следовательно, возникает проблема, которая задана противоречием между объявленной борьбой против коррупции на международном уровне и не разработанностью национального механизма защиты заявителей о коррупции как одного из эффективных антикоррупционных инструментов. Отсюда следует, что с введением различных антикоррупционных политик, стратегий и реализации международных обязательств по защите заявителей о коррупции необходимо понять: какова национальная и международная специфика механизма реализации института защиты заявителей о коррупции в рамках антикоррупционной политики стран G20, а также каковы интересы стейкхолдеров в ряде стран с низкой степенью защиты заявителей о коррупции относительно действующих институциональных механизмов? Необходимо установить нормативно-правовое регулирование и действующие законотворческие практики по защите лиц, сообщающих о коррупции, а также установить группы лиц, наделенные регуляторными полномочиями, заинтересованных в развитии, либо блокировке института заявителей о коррупции. Цель исследования - выявление специфики функционирования института защиты заявителей о коррупции в странах G20 и стейкхолдеров, участвующих в реализации данных механизмов. Достижению цели исследовательской работы способствует выполнение следующих задач: · Концептуализировать ключевые понятия исследования: коррупция, антикоррупционная политика и законодательство, заявитель о коррупции.Предложенный подход наиболее близок к общепринятому определению о коррупции, которое используется на протяжении многих лет, как в научном сообществе, так и в организациях по противодействию данному явлению, где под коррупцией понимают «злоупотребление должностными полномочиями ради личной выгоды». Необходимо понимать, что без поступательного развития антикоррупционного законодательства, введение только защиты заявителей о коррупции является неэффективным шагом, поскольку важно введение государственного определения того, какие деяния являются незаконными и должны раскрываться заявителями. Среди международных организаций, которые продвигают идеи о создании эффективных мер по защите заявителей выделяют УНП ООН (документ - Конвенция ООН против коррупции (UNCAC)), ОЭСР (документ - Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при проведении международных коммерческих сделок) и ГРЕКО (документ - Конвенция о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок), и Transparency International (документ - Международные принципы защиты заявителей). В национальном законодательстве необходимо учитывать ключевые характеристики необходимые для института заявителей о коррупции: сообщения о коррупции всегда основано на правонарушении, которое представляет прямую угрозу общественной безопасности; неправомерные действия связаны с нарушением действующего закона, неэтичными практиками, которые могут принести вред заявителю; обычно сообщения связаны с местом работы, где участником может быть как работодатель, так и обычный сотрудник; присутствие как внутренних (комитеты на месте работы), так и внешних (правоохранительные органы, парламентарии, СМИ) каналов сообщения о фактах коррупции. Важным аспектом в методах защиты заявителей о коррупции является предоставление конфиденциальности информанту, поскольку такой принцип способствует эффективному расследованию, но и защищает заявителя от репрессивных или негативных действий со стороны, которая попадает под раскрываемый акт коррупционного правонарушения.Однако главной проблемой данной статьи является ее рекомендательный характер, в связи с этой слабостью Конвенции ООН некоторые государства G20 могут не принимать меры по внедрению института защиты заявителей в государственную законодательную систему. Следовательно, антикоррупционные политики стран G20 могут проигнорировать рекомендации по внедрению механизма защиты, который позволяет сообщать информацию о коррупционном правонарушении. При этом, ратификация и исполнение 33 статьи Конвенции ООН против коррупции выступает необходимым этапом в формировании и функционировании института защиты заявителей о коррупции. Помимо обязательств, которым должны следовать страны G20 согласно Конвенции ООН против коррупции, страны-участницы Большой двадцатки следуют рекомендациям антикоррупционных планов данного объединения. Следующим шагом стала публикация нового антикоррупционного плана 2013-2014 гг. для стран G20, в котором вновь повторяется обязательство по внедрению правил и механизмов защиты заявителей о коррупции в странах, до сих пор не имеющих развитого института защиты заявителей.

Содержание

Введение

1. Институт заявителей о коррупции и государственная антикоррупционная политика

2. Особенности функционирования института защиты заявителей о коррупции в странах Большой двадцатки

2.1. Национальные регуляторные механизмы функционирования института защиты заявителей

2.1.1 Страны Большой двадцатки с высокой степенью защиты заявителей о коррупции

2.1.2 Страны Большой двадцатки со средней степенью защиты заявителей о коррупции

2.1.3 Страны Большой двадцатки с низкой степенью защиты заявителей о коррупции

2.2 Особенности механизма реализации института защиты заявителей о коррупции в странах G20: общий вывод

3. Стейкхолдеры института защиты заявителей о коррупции в странах Большой двадцатки

3.1 Анализ стейкхолдеров: Аргентина

3.2 Анализ стейкхолдеров: Мексика

3.3 Анализ стейкхолдеров: Россия

3.4 Анализ стейкхолдеров: Саудовская Аравия

3.5 Анализ стейкхолдеров: Турция

3.6 Анализ стейкхолдеров: общий вывод

Заключение

Список использованной литературы и источников

Приложения