Проблемы формирования муниципальной милиции в современной России - Дипломная работа

За последние пять лет в России проведено реформирование системы МВД, созданы современные законодательные основы организации и деятельности полиции, повышения ее социальной роли в обществе, однако заметного улучшения в сфере обеспечения правопорядка не отмечается. Очевидна необходимость более широко использовать для обеспечения правопорядка и безопасности граждан возможности возрожденного в последние десятилетия местного самоуправления, которое Европейская хартия 1985 г. определяет как "право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения" и которое в России осуществляется в городских, сельских поселениях с учетом исторических и иных местных традиций, обеспечивая самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Вместе с тем отсутствие должных правовых основ деятельности органов местного самоуправления по охране общественного порядка, обеспечению безопасности населения на территории муниципального района, городского округа или поселения не способствует эффективному использованию потенциала местного самоуправления в указанной сфере. Проблема, которой посвящена данная работа является актуальной в связи с тем, что необходимость создания муниципальной милиции возникшая уже достаточно давно осознана как на уровне органов местного самоуправления, так и на уровне законодательном, однако, средства, с помощью которых предлагается эту проблему решить, очевидно, не устраивают всех участников данных отношений.Сведения, полученные из исторических источников дают полное представление о том, каким образом в России строились отношения между верховной властью государства и властью на местах. Решение задач по охране общественного порядка, расследованию преступлений, не направленных на государственный строй и самодержца было отнесено к компетенции власти на местах. История формированиями полицейских сил на местах берет начало с середины XVI в., когда в России утвердилась сословно-представительная монархия и недостатки управления провинциями через должностных лиц на местах стали очевидными. Функции полиции и суда были переданы выборным земским учреждениям - губным старостам и судьям (целовальникам), которые на местах - в городах, уездах, осуществляли розыск "лихих людей", поддерживали общественный порядок, осуществляли суд. 10.11.1917 было обнародовано постановление Народного комиссариата внутренних дел "О рабочей милиции", которое стало первым нормативным актом Советского государства, определившего основы организации милиции.12.10.1918 НКВД и НКЮ РСФСР утвердили Инструкцию об организации рабоче-крестьянской милиции, по которой милиция являлась исполнительным органом центральной власти на местах, находившимся в "двойном" подчинении: в непосредственном ведении местных Советов и в то же время подчинявшимся общему руководству НКВД РСФСР.Особенно стоит уделить внимание личности милиционера, ведь только всестороннее развитая сформированная личность с развитой мотивационной сферой и необходимыми психофизиологическими качествами будет в полной мере разрешать стоящие перед ней сложные задачи по охране общественного порядка, а так же по профилактике и предупреждению преступлений, особенно террористической и экстремистской направленности. При этом не учитывается то, что создание в рамках образовательной деятельности полноценной личности специалиста обязательно должно включать в себя навыки не только юриста, но и психолога, воспитателя и педагога, так как без соответствующих профессиональных навыков психологии будет неэффективна вся деятельность муниципального милиционера которому придется по долгу службы общаться с разными категориями граждан и выбирать из своего арсенала самые подходящие психологические методики в целях реализации своей предупредительной задачи. Отсутствие у сотрудников специальных системных знаний и навыков в сфере психологии, юриспруденции, педагогики сводят на нет результат их работы и создают обстановку, в которой невозможно проявление всесторонних качеств личности необходимых для целостного восприятия системы профилактической деятельности. Сущность данного подхода состоит в том, что при выборе конкретного вида деятельности как ориентированного на личностность труда, при котором обязательно происходит взаимопроникновение личности в деятельность и деятельности в личность.

Оглавление

Введение

Глава I. Становление и развитие муниципальной милиции в России

1.1 Социально-экономические и организационно-правовые предпосылки создания муниципальной милиции в России

1.2 Понятие муниципальной милиции, ее социальное назначение, цели и задачи

Глава II. Организационно-правовые и тактические основы деятельности муниципальной милиции и дальнейшие пути ее развития

2.1 Формирование муниципальной милиции

2.2 Силы, средства, структурное построение и тактические основы работы муниципальной милиции

2.3 Основные перспективы правового и организационного развития

Заключение

Список литературы