Проблемы формирования и задачи системы мониторинга и оценки в сфере образования - Доклад

Доклад «Проблемы формирования и задачи системы мониторинга и оценки в сфере образования»Параллельно с трансформацией отдела при поддержке экспертов из неправительственных и международных организаций (ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, Еврокомиссия и др.) был проведен ситуационный анализ по мониторингу и оценке в системе образования. u Было выявлено, что ключевой проблемной ситуацией для эффективного внедрения системы мониторинга и оценки является доминирующая административная функция государственных структур, включая Министерство образования и науки, задаваемая извне и поддерживаемая внутренними рутинным процессами. Соответственно, трудно определить тех, кто заинтересован в получении результатов мониторинга и оценки. u Ситуация усугубляется тем, что нарушены вертикальные потоки информации между министерством и региональными структурами образования, что связано с ликвидацией Областных органов управления образованием, с нехваткой управленческих кадров на местах - в РАЙОО и ГОРОО, с недостаточной управленческой компетентностью на местах и т.п. Руководители образовательных организаций думают больше о материально-бытовых вопросах, чем о результатах - о достижениях своих учащихся. u Сложность также в том, что внутри министерства многие годы не было четкой функциональной закрепленности по мониторингу и оценке как на уровне каждого структурного подразделения, так и на уровне самостоятельного отдела. u Не выстроена единая информационная система управления образованием - ИСУО (EMIS). u Серьезную проблему представляет собой недостаток квалифицированных кадров. Зачастую отсутствует даже факсимильная связь. u Существует проблема взаимодействия органов управления образованием всех уровней с вышестоящими органами, согласно запросам которых требуется оперативный сбор информации по самым неожиданным критериям, зачастую отсутствующим в системе официальной статистики. u Есть случаи, когда индикаторы, утвержденные вышестоящим уровнем и разработанные НПО либо экспертами, не специализирующимися на образовании, не учитывают реальную ситуацию с образованием и со статистикой, не позволяют оценить движение вперед. Для территориально распределенного режима контроля документооборота необходимо обеспечение работы в режиме «сквозного» документооборота, когда системы электронного документооборота (СЭД) этих организаций обмениваются документами по единым корпоративным правилам - согласование документов с участием руководителей организаций, рассылка и контроль исполнения документов в подчиненные организации, контроль хода исполнения исходящих документов. u На сегодняшний день сетевая инфраструктура не позволяет организовать надежный и бесперебойный доступ всех районов к центральному органу управления образованием. u РАЙОО, ГОРОО, учебные заведения работают на своих локальных серверах (там, где они есть), а не с центральным сервером МОИН. u На всех уровнях управления образованием существует проблема неподготовленных кадров, а также технического оснащения и ремонта (н-р, нет региональных центров сервисного обслуживания компьютеров и сетей). u Следует отметить проблему текучести уже обученных кадров в органах управления образованием. u Необходима система обучения и повышения квалификации сотрудников органов управления образованием всех уровней с использованием ИКТ, действующая на постоянной основе.