Проблемы формирования бюджета Зябинского сельского поселения - Дипломная работа

.2 Анализ бюджета Зябинского муниципального образования за 2006 год 2.2.1 Вертикальный анализ доходной части бюджета 2.3.1 Вертикальный анализ доходной части бюджета3.1 Проблемы Зябинского муниципального образования и пути их решенияМестные бюджеты входят в единую бюджетную систему Российской Федерации, которая представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Муниципальное образование - это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, или иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Бюджетные и имущественные права, предоставленные органам местного самоуправления, дают им возможность составлять, распоряжаться, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы. К местным бюджетам относят бюджеты: - муниципальных районов;Экономическая основа местного самоуправления представляет собой совокупность правовых норм, закрепленных и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и управлением муниципальной собственностью, средствами местных бюджетов, а также реализацией имущественных прав муниципальных образований. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, не использует ранее применяемое понятие «финансово-экономическая основа местного самоуправления»: гл. Федеральный закон 2003 г., закрепляя экономическую основу местного самоуправления, значительно расширил (по сравнению с Законом 1995 г.) пределы правового регулирования в части формирования и управления муниципальным имуществом, выравнивания бюджетной обеспеченности местных бюджетов, финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и др. Органы государственной власти Российской Федерации и государственной власти ее субъектов обязаны содействовать развитию финансово-экономических основ местного самоуправления, основываясь на Конституции РФ, Европейской хартии местного самоуправления, федеральных законах. Российское законодательство, регулируя общественные отношения, связанные с развитием экономических и финансовых основ местного самоуправления, закрепляя полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в этой сфере, должно учитывать положения Европейской хартии местного самоуправления, которая устанавливает, что: а) органы местного самоуправления имеют право в рамках национальной экономической политики на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий;9 Европейской хартии местного самоуправления органы местного самоуправления имеют право на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций. Мировая практика административно - территориального устройства богата примерами, когда далеко не в каждом местном сообществе - объединение граждан, связанных совместным проживанием на определенной территории, как правило, в границах населенного пункта; основная территориальная единица местного самоуправления - создаются представительные органы местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальными образованиями признаются поселения, городские округа, муниципальные районы и внутригородские территории городов федерального значения. Следуя Конституции РФ, неотъемлемым признаком местного самоуправления является самостоятельное формирование местных бюджетов, т.е. органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Согласно основному назначению муниципальных финансов - финансовому обеспечению полномочий органов местного самоуправления, средства местных бюджетов направляются на осуществление расходов: по решению вопросов местного значения, находящихся в компетенции органов местного самоуправления данного муниципального образования; по реализации делегированных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, делегированных другими органами местного самоуправления.Зябинское муниципальное образование образовалось с 01.01.2006 го

ОГЛАВЛЕНИЕ местный бюджет доходный муниципальный

Введение

1. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

1.1 Местный бюджет, го роль, значение и функции

1.2 Экономические основы местного самоуправления

1.3 Структурные особенности местных бюджетов

2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТА ЗЯБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Муниципальное управление - относительно новое явление в современной России. Как особый вид управления, как научная дисциплина и как область практической деятельности, муниципальное управление появилось в стране лишь в 90-х года ХХ века вместе с возрождением местного самоуправления. Согласно Конституции России, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В силу этого муниципальное управление имеет свою специфику, отличающую его от других видов управленческой деятельности, в том числе от государственного управления.

Система муниципального управления, как и вся система местного самоуправления, находится в современной России на стадии становления. В данное время идет период глубокого реформирования всей системы публичной власти в России, в связи этим законодательная база местного самоуправления пока не совершенна и во многом противоречива. 6 октября 2003 года был принят новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ. Практическая реализация закона проходит крайне сложно, а срок вступления его в силу (изначально 1 января 2006 года) был отодвинут до 2009 года. В закон уже внесено множество изменений и дополнений, причем этот процесс продолжается. Принят также ряд других важных федеральных законов, затрагивающих интересы местного самоуправления. Постоянно меняется земельное, налоговое и бюджетное законодательство.

Муниципальное образование - это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, или иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Экономические и финансовые ресурсы местного самоуправления недостаточны и не обеспечивают удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Практический опыт организации местного самоуправления, особенно на низовом поселенческом уровне, крайне не велик.

Важнейшим компонентом экономической основы местного самоуправления являются средства местного бюджета.

Местный бюджет (бюджет муниципального образования) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы РФ.

Бюджетные средства местных бюджетов - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством в распоряжение органов местного самоуправления.

Актуальность моей темы обусловлена тем, что сегодняшнее состояние финансового положения муниципальных образований не позволяет сделать вывод об их финансовой самостоятельности. Законодательное закрепление бюджетных и иных полномочий местного самоуправления в финансовой сфере должно подкрепляться реальным улучшением экономики и финансов в муниципальных образованиях и в стране в целом.

Объектом исследования выступает Зябинское муниципальное образование, образованное 01.01.2006 года.

Целью дипломной работы является выявление проблем формирования бюджета и разработка оптимальных путей, направленных на улучшение доходной части бюджета Зябинского муниципального образования.

Реализация поставленной цели обуславливает необходимость решения следующих задач: - определение роли и значения местного бюджета, экономических основ местного самоуправления;

- выявление структурных особенностей местных бюджетов;

- проведение анализа бюджета поселения;

- выявление проблем обеспеченности бюджета;

- разработка путей улучшения финансового состояния поселения.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении дано обоснование актуальности темы, определены предмет, объект, цели и задачи исследования и практическая значимость работы.

В первой главе исследовано понятие местного бюджета, его роль и функции; описаны общие и специальные законодательные акты, регулирующие отношения в сфере бюджетно-финансовой деятельности местного самоуправления, выявлены доходная и расходная части местного бюджета. Охарактеризовано понятие «экономическая основа местного самоуправления», а также описаны структурные особенности местных бюджетов.

Во второй описана краткая характеристика исследуемого объекта, проведен вертикальный анализ доходных и расходных статей бюджета за 2006 год и за 9 месяцев 2007 года.

В третьей главе описаны существующие проблемы Зябинского муниципального образования и возможные пути их устранения, произведена оценка эффективности предлагаемых мероприятий, направленных на улучшение финансово - экономического состояния доходной части местного бюджета.

В заключении обобщены основные выводы и предложения, полученные в результате проделанной работы.

Методологическую основу дипломной работы составили различные способы и приемы исследования: статистические расчеты, анализ, системный подход и др. Методика исследования основывалась на сборе, характеристике и обработке данных, объяснении полученных результатов, обосновании выводов.

В качестве источников информации дипломной работы были использованы законодательные акты Российской Федерации, справочные материалы, материалы периодических изданий, учебной литературы, данные объекта исследования и официальных сайтов системы «Интернет».