Проблемные вопросы муниципального управления в Санкт-Петербурге - Диссертация

Глава 1. Анализ существующего положения и особенности муниципального управления в городах федерального значения 1.1 Концепция и сущностные признаки местного самоуправления 1.2 Законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения и ее специфика 1.3 Законодательство и практика муниципального управления в Санкт-Петербурге Глава 2. Проблемные вопросы муниципального управления в Санкт-Петербурге 2.1 Проблемы формирования местного самоуправления в Санкт-Петербурге 2.2 Проблемы функционирования местных органов власти 2.3 Противоречия территориальных и финансовых основ местного самоуправления Глава 3. Пути решения и предложения по совершенствованию муниципального управления в Санкт-Петербурге 3.1 Расширение объемов полномочий органов местного самоуправления 3.2 Наделение внутригородских муниципальных образований адекватным объемом муниципального имущества 3.3 Финансовое обеспечение внутригородских муниципальных образований 3.4 Развитие территориального общественного самоуправления в микрорайонах 3.5 Формирование полноценных муниципальных образований на пригородных территориях Заключение Список использованных источников и литературы Введение Актуальность исследования. Конституция, принятая всенародным голосованием в 1993 году, определяет Российскую Федерацию как демократическое федеративное правовое государство, признающее и гарантирующее местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя и формы осуществления народом своей власти. И только два субъекта РФ - города федерального значения Москва и Санкт-Петербург - сохранили за собой полномочие самостоятельного правового регулирования важнейших вопросов местного самоуправления на своих территориях. Данный Закон задает достаточно детальный механизм формирования и функционирования муниципальной власти в России с точки зрения территориальных основ, экономического и финансового регулирования, форм участия населения в принятии решений на местном уровне, взаимодействия с государственной властью и т.п. Причем, в отличие, например, от достаточно жестких требований к формированию поселенческих муниципалитетов, для внутригородских территорий федеральное законодательство не устанавливает никаких ограничений. Определение перечня вопросов местного значения, источников доходов местных бюджетов, состава муниципального имущества также фактически передано на усмотрение властей Санкт-Петербурга, хотя применительно к другим субъектам Федерации данные аспекты достаточно жестко регулируются федеральным законодательством. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, связанные с правовым статусом Санкт-Петербурга, в области федеративного устройства современной России. В работе над диссертацией были использованы труды специалистов в области общей теории государства и права, конституционного, административного, гражданского и других отраслей права, государственного и муниципального управления: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, Г.В. Барабашева, М.Н. Бродского, А.А.Белкина, А.А. Головачеа, Л.Б. Ескиной, А.И. Коваленко, А.Н. Кокотова, М.А.Краснова, Е.И. Козлова, Л.Е. Лаптевой, В.В. Пылина, С.Л. Сергевнина, А.П. Сергеева, Ю.А. Тихомирова, В.Е. Чиркина, К.Ф. Шеремета. Значительную роль в понимании организации городского хозяйства и городского местного самоуправления имели труды Л.А. Велихова, Т.Д. Говоренковой, В.В. Таболина. Границы между внутригородскими муниципальными образованиями зачастую условны и далеко не всегда могут быть обозначены реальными преградами в виде оживленных автомагистралей, железных дорог, рек, промышленных или парковых зон и т.п.