Проблемні питання припинення повноважень депутата місцевої ради шляхом відкликання за народною ініціативою - Статья

Стаття з теми: Проблемні питання припинення повноважень депутата місцевої ради шляхом відкликання за народною ініціативоюВ даній статті здійснений аналіз нормативних документів та частково судової практики стосовно припинення повноважень депутата місцевої ради шляхом відкликання за народною ініціативою; можливості відновлення порушених прав особи чиї повноваження були достроково припинені шляхом відкликання за народною ініціативою. В першу чергу приділена увага змінам в законодавстві про місцеві вибори, які відбулись в наслідок прийняття Закону України від 14 липня 2015 року «Про місцеві вибори». Здійснений аналіз розділу Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», який стосується відкликання депутатів місцевих рад за народоною ініціативою.Правове регулювання місцевих виборів в Україні в умовах адміністративної реформи, яка спрямована на акумулювання податкових надходжень саме у місцеві бюджети, є вкрай важливим аспектом життя держави. Захист права виборця на волевиявлення сприяє утвердженню демократії, розвитку України як соціально спрямованої правової держави. Закони України «Про місцеві вибори» [3], «Про статус депутатів місцевих рад» є спеціальними законами, що врегульовують порядок роботи територіальних виборчих комісій, повноваження, порядок і умови в т.ч. і припинення повноважень депутатів місцевих рад за народною ініціативою. Закон України «Про державний реєстр виборців» [4] є спеціальним законом, норми якого застосовуються при реалізації процедури відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою. Закон України «Про політичні партії в Україні» [5] визначає регламент діяльності політичних партій в аспекті припинення повноважень депутатів місцевих рад за народною ініціативою.Стаття 37 Закону визначає три підстави для реалізації народної ініціативи щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою: порушення депутатом місцевої ради положень Конституції (254к/96-ВР) і законів України, що встановлено судом; В свою чергу територіальна виборча комісія має повідомити про дану обставину депутата, відповідні місцеву організацію партії, партію (у разі якщо депутат був обраний шляхом висування його місцевою організацією партії) та місцеву раду. На підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, обраного в одномандатному виборчому окрузі, має бути зібрано підписи у кількості, що є більшою половини кількості виборців, які взяли участь у голосуванні на відповідних місцевих виборах в одномандатному виборчому окрузі, у якому був обраний депутат. На підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, обраного у багатомандатному виборчому окрузі, має бути зібрана така кількість підписів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі, що є більшою виборчої квоти, яка була визначена у відповідному багатомандатному виборчому окрузі під час проведення виборів депутатів місцевої ради згідно із законом про місцеві вибори, але не меншою ніж кількість голосів, поданих за відповідну місцеву організацію партії у відповідному територіальному виборчому окрузі на місцевих виборах, за результатами яких він був обраний депутатом. Виходячи з ситуації, яка вбачається із суті спору: між зверненням ініціативної групи до ТВК щодо звернення до керівного органу партії про відкликання депутата Полтавської міської ради і зверненням тієї ж ТВК до Полтавської міської ради про обрання депутатом наступного за черговістю пройшло 11 календарних днів.Виявлені очевидні прогалини в законодавстві, які стосуються можливостей перевірки підписних листів за допомогою правоохоронних органів та даних Державного реєстру виборців. А саме, ТВК має направити до Держателя реєстру запит щодо наявності у Державному реєстрі виборців осіб, зазначених у підписних листах. Державний реєстр виборців неповинен розкривати для ТВК свої дані для третіх осіб, однак повинен провести звірку та надати до ТВК звіт щодо відповідності даних занесених у підписні листи, інформації Державного реєстру виборців, зазначивши на невідповідності (наприклад, ОСОБИ 1,2,3 у реєстрі виборців територіальної громади відсутні, або існують, але з іншими ідентифікаційними даними ). Оскільки в рамках перевірки необхідно буде провести вибіркову перевірку достовірності підписів, депутат якого відкликають, має право вказати конкретні прізвища у списках (в межах 10%) по яким має бути проведена почеркознавча експертиза справжності підписів осіб.